Emissions Trading Scheme Explained: What It Is, How It Works and What It Means for Global Trade
Emissions trading scheme defined
An emissions trading scheme (ETS) — जिसे cap-and-trade system भी कहा जाता है — ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए एक बाज़ार-आधारित तंत्र है। सरकार या प्राधिकरण कवर किए गए क्षेत्रों से कुल CO2 उत्सर्जन पर एक सीमा (cap) निर्धारित करता है। कंपनियां अपने उत्सर्जन को कवर करने के लिए allowances प्राप्त करती हैं या खरीदती हैं। जो कंपनियां कम उत्सर्जन करती हैं, वे अपना अतिरिक्त allowance बेच सकती हैं; जो अधिक उत्सर्जन करती हैं, उन्हें अतिरिक्त allowance खरीदना पड़ता है। EU Emissions Trading System (EU ETS) दुनिया का सबसे बड़ा कार्बन बाज़ार है, जो बिजली, भारी उद्योग, विमानन (aviation) और maritime shipping को कवर करता है।
Table of Contents
- How a Cap-and-Trade System Works
- The EU ETS: The World’s Largest Carbon Market
- EU Allowances (EUAs): The Tradeable Instrument
- Phase History and the EUA Price Collapse
- Sectors Covered: Power, Industry, Aviation, Maritime
- Maritime Shipping: ETS Inclusion from 2024
- How Shipping Lines Are Passing ETS Costs to Freight Rates
- The UK ETS: Post-Brexit Divergence
- CBAM: The Carbon Border Adjustment Mechanism
- Frequently Asked Questions
- Key Takeaways
How a Cap-and-Trade System Works
एक emissions trading scheme के तीन मुख्य घटक होते हैं: एक cap, allowances, और एक trading market।
The cap CO2 (और अन्य ग्रीनहाउस गैसों) की कुल मात्रा है जिसे सभी कवर की गई कंपनियों को एक निश्चित अवधि में उत्सर्जित करने की अनुमति है। सरकार इस सीमा को निर्धारित करती है और समय के साथ इसे कम करती है। हर साल, cap कम होती जाती है। यही वह चीज़ है जो उत्सर्जन कम करने के लिए दबाव बनाती है — प्रदूषण फैलाने की अनुमतियों का एक सीमित और सिकुड़ता हुआ दायरा है।
Allowances (जिन्हें permits या credits भी कहा जाता है) एक टन CO2 equivalent उत्सर्जित करने के अधिकार का प्रतिनिधित्व करते हैं। कंपनियां मुफ्त में एक निश्चित संख्या में allowance प्राप्त करती हैं (allocation) या सरकारी नीलामियों में उन्हें खरीदती हैं। प्रत्येक compliance वर्ष के अंत में, प्रत्येक कंपनी को अपने वास्तविक उत्सर्जन को कवर करने के लिए पर्याप्त allowance जमा करने होते हैं। यदि किसी कंपनी ने 1,000 टन CO2 का उत्सर्जन किया है, तो उसे 1,000 allowances जमा करने होंगे।
The trading market कंपनियों के बीच allowances के आदान-प्रदान की अनुमति देता है। जिस कंपनी ने दक्षता सुधार या स्वच्छ ऊर्जा निवेश के माध्यम से उत्सर्जन कम किया है, उसके पास अतिरिक्त allowances होंगे जिनकी उसे आवश्यकता नहीं है — वह उन्हें बेच सकती है। जो कंपनी उत्सर्जन कम करने के लिए संघर्ष कर रही है, वह अपने वास्तविक आउटपुट को कवर करने के लिए अतिरिक्त allowances खरीद सकती है। allowances की कीमत — जो बाज़ार में मांग और आपूर्ति द्वारा निर्धारित होती है — एक वित्तीय संकेत प्रदान करती है। जब कीमत अधिक होती है, तो कंपनियों के पास उत्सर्जन कम करने में निवेश करने के लिए एक मजबूत प्रोत्साहन होता है। जब यह कम होती है, तो उत्सर्जन कम करना बस allowances खरीदने की तुलना में लागत-प्रतिस्पर्धी नहीं हो सकता है।
प्रणाली की सुंदरता यह है: सरकार यह निर्देश नहीं देती कि कंपनियां उत्सर्जन कैसे कम करें। कंपनियां सबसे सस्ते उपलब्ध विकल्प चुनती हैं, और बाज़ार अर्थव्यवस्था में उत्सर्जन कम करने के प्रयासों को कुशलतापूर्वक आवंटित करता है।
The EU ETS: The World’s Largest Carbon Market
EU Emissions Trading System ने 2005 में EU Directive 2003/87/EC के तहत काम करना शुरू किया। यह दुनिया का पहला बड़े पैमाने का अंतरराष्ट्रीय कार्बन बाज़ार था और सबसे बड़ा बना हुआ है।
EU ETS पूरे EU के साथ-साथ नॉर्वे, आइसलैंड और लिकटेंस्टीन में लगभग 10,000 प्रतिष्ठानों को कवर करता है। ये प्रतिष्ठान — बिजली स्टेशन, स्टील प्लांट, सीमेंट भट्टियां, कांच की भट्टियां, पेपर मिल, एल्यूमीनियम स्मेल्टर, विमानन ऑपरेटर, और (2024 से) शिपिंग कंपनियां — सामूहिक रूप से EU के कुल ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लगभग 40% के लिए जिम्मेदार हैं।
यह प्रणाली चरणों (phases) में काम करती है:
| Phase | Period | Key Features |
|---|---|---|
| Phase 1 | 2005-2007 | पायलट चरण। मुफ्त allowances का अत्यधिक आवंटन। EUA कीमत लगभग शून्य हो गई। |
| Phase 2 | 2008-2012 | क्योटो प्रोटोकॉल प्रतिबद्धता अवधि के साथ संरेखित। वित्तीय संकट ने औद्योगिक उत्सर्जन को कम किया, आपूर्ति की समस्या बदतर हो गई। |
| Phase 3 | 2013-2020 | मुफ्त आवंटन से नीलामी (बिजली क्षेत्र के 80%+ allowance) की ओर बदलाव। EU-व्यापी cap (राष्ट्रीय नहीं)। |
| Phase 4 | 2021-2030 | मजबूत cap कटौती प्रक्षेपवक्र (2024 तक 2.2% प्रति वर्ष, फिर 2024 के बाद 4.3%/वर्ष)। maritime shipping को शामिल करना। |
EU ETS cap कटौती लंबी अवधि के उत्सर्जन में कमी लाने वाला मुख्य तंत्र है। जैसे-जैसे cap सिकुड़ती है, allowances की कमी बढ़ती है, जो EUA की कीमत को समर्थन देती है।
EU Allowances (EUAs): The Tradeable Instrument
एक EU Allowance (EUA) EU ETS की मूल इकाई है: एक टन CO2 equivalent उत्सर्जित करने का अधिकार। EUAs निम्नलिखित हैं:
- Auctioned: EU सदस्य देशों द्वारा ऊर्जा एक्सचेंज प्लेटफॉर्म पर (मुख्य रूप से Leipzig में EEX और London में ICE Futures Europe)।
- Traded: secondary markets में ICE Futures Europe, EEX, और over-the-counter ब्रोकर बाज़ारों के माध्यम से।
- Surrendered: कवर की गई कंपनियों द्वारा हर साल 30 अप्रैल तक, पिछले वर्ष के उत्सर्जन को कवर करते हुए।
ICE EUA futures contract (टिकर: C) दुनिया में सबसे अधिक liquid कार्बन futures instrument है। यह 1,000 EUAs (1,000 टन CO2) के लॉट में ट्रेड करता है और इसमें spot settlement के लिए सक्रिय अनुबंध होते हैं।
EUA मूल्य इतिहास:
| Period | EUA Price Range | Key Driver |
|---|---|---|
| Phase 1 (2005-07) | €0-30/टन, ~€0 तक गिरावट | अत्यधिक आवंटन; चरणों के बीच बैंकिंग नहीं |
| Phase 2 (2008-12) | €5-30/टन, ~€3-5 तक गिरावट | अत्यधिक आवंटन, वित्तीय संकट |
| Phase 3 start (2013) | ~€5-8/टन | संरचनात्मक अतिरिक्त आपूर्ति |
| 2018-2019 recovery | €15-25/टन | Market Stability Reserve (MSR) कार्यान्वयन की घोषणा |
| 2021 surge | €30-55/टन | COVID के बाद मांग में सुधार, सख्त कैप्स |
| 2022-2023 peak | €80-100/टन | ऊर्जा संकट, बिजली क्षेत्र में gas-to-coal स्विचिंग |
| 2024 range | €50-75/टन | पीक के बाद सुधार; Phase 4 के बारे में अनिश्चितता |
सबसे महत्वपूर्ण संरचनात्मक सुधार 2019 में Market Stability Reserve (MSR) का परिचय था। MSR स्वचालित रूप से अतिरिक्त allowances को संचलन से हटा देता है जब बकाया संख्या एक दहलीज से अधिक हो जाती है, और जब अधिशेष कम हो जाता है तो उन्हें वापस जारी कर देता है। यह तंत्र उस अतिरिक्त आपूर्ति को रोकता है जिसने Phase 1 और Phase 2 की कीमतों को गिरा दिया था।
Phase History and the EUA Price Collapse
यह समझना कि Phase 1 और Phase 2 की कीमतें क्यों गिर गईं, यह आकलन करने के लिए महत्वपूर्ण है कि वर्तमान प्रणाली कितनी विश्वसनीय है।
Phase 1 (2005-2007): EU ने औद्योगिक उत्सर्जन के अनुमानों के आधार पर मुफ्त allowances आवंटित किए — लेकिन ये अनुमान बहुत उदार थे। जब मई 2006 में वास्तविक 2005 उत्सर्जन डेटा जारी किया गया, तो यह स्पष्ट हो गया कि बाज़ार में अत्यधिक आवंटन हुआ है। EUA कीमतें लगभग €30/टन से गिरकर रातों-रात €1/टन से नीचे आ गईं। क्योंकि allowances को “bank” नहीं किया जा सका, इसलिए Phase 1 के अंत में अधिशेष बेकार हो गया।
Phase 2 (2008-2012): बैंकिंग की अनुमति दी गई थी, लेकिन 2008-2009 के वित्तीय संकट ने औद्योगिक उत्पादन और उत्सर्जन को ध्वस्त कर दिया, जिससे अप्रयुक्त allowances का एक बड़ा अतिरिक्त भंडार बन गया। EUA कीमतें 2008 में €15-20/टन से गिरकर 2012 तक €3-5/टन हो गईं। इस संरचनात्मक अधिशेष को प्रबंधित करने के लिए कोई तंत्र न होने के कारण EU की आलोचना हुई।
Post-Phase 3 reforms: EU ने 2019 में MSR पेश किया। इसने तत्कालीन आपूर्ति को संबोधित करने के लिए allowances को “back-load” भी किया। इन सुधारों ने 2022-2023 में कीमतों को €80-100/टन तक रिकवर करने में मदद की।
सबक: एक cap-and-trade प्रणाली तभी काम करती है जब cap वास्तव में बाध्यकारी हो और संरचनात्मक अधिशेष को सोखने के लिए एक तंत्र हो।
Sectors Covered: Power, Industry, Aviation, Maritime
Power and heat generation: सबसे बड़ा कवर किया गया क्षेत्र। 20 मेगावाट थर्मल क्षमता से ऊपर के पावर स्टेशन। Phase 3 का प्राथमिक लक्ष्य बिजली क्षेत्र था क्योंकि इसमें सबसे अधिक लागत-प्रभावी डीकार्बोनाइजेशन विकल्प थे।
Heavy industry: स्टील, सीमेंट, एल्यूमीनियम, कांच, सिरेमिक, पेपर, रिफाइनिंग। इन क्षेत्रों को बेंचमार्क के आधार पर कुछ मुफ्त आवंटन मिलता है, लेकिन समय के साथ पूर्ण नीलामी की ओर इसे चरणबद्ध तरीके से कम किया जाता है।
Aviation: यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र (EEA) के भीतर विमानन Phase 3 से कवर किया गया है।
Maritime shipping (from 2024): सबसे महत्वपूर्ण हालिया विस्तार। जनवरी 2024 से, शिपिंग कंपनियों को यात्राओं से CO2 उत्सर्जन के लिए EUAs जमा करना होगा:
– EU बंदरगाहों के बीच यात्रा के लिए 100%
– EU बंदरगाह और गैर-EU बंदरगाह के बीच यात्रा के लिए 50%
– कवरेज: 5,000 सकल टन से अधिक के जहाज
इस समावेश को चरणबद्ध किया जा रहा है: 2024 में 40%, 2025 में 70%, और 2026 से 100% उत्सर्जन कवर किया जाना चाहिए।
Maritime Shipping: ETS Inclusion from 2024
EU ETS का maritime shipping तक विस्तार IMO 2020 के बाद से शिपिंग उद्योग के लिए सबसे परिणामी नियामक परिवर्तन है।
How it works: जहाज के लिए जिम्मेदार शिपिंग कंपनी (आमतौर पर shipowner) को EU MRV (Monitoring, Reporting, Verification) प्रणाली में पंजीकरण करना होगा और कवर की गई यात्राओं पर उनके CO2 उत्सर्जन के लिए EUAs जमा करने होंगे।
अनुपालन पार्टी Document of Compliance holder है। यह contracts of affreightment और चार्टरपार्टी वार्ताओं के लिए महत्वपूर्ण है — allowances जमा करने वाली पार्टी को वह लागत किसी भी ऑपरेटिंग या चार्टरिंग पार्टी से वसूलने की आवश्यकता होती है।
उदाहरण: 2025 में सैंटोस से रॉटरडैम तक लोहा ले जाने वाला एक जहाज लगभग 3,500 टन CO2 उत्सर्जित करता है। 2025 में, उस उत्सर्जन का 70% (2,450 टन) EUAs द्वारा कवर किया जाना चाहिए। €60/टन पर, यह एक ही यात्रा के लिए €147,000 की ETS अनुपालन लागत है।
How Shipping Lines Are Passing ETS Costs to Freight Rates
शिपिंग लाइनों ने कार्गो ग्राहकों से EU ETS अनुपालन लागत वसूलना शुरू कर दिया है।
ETS surcharges: प्रमुख कंटेनर शिपिंग लाइनों ने 2024 की शुरुआत से स्पष्ट EU ETS सरचार्ज पेश किए हैं। CMA CGM, Hapag-Lloyd, MSC, और Maersk सभी EU ETS सरचार्ज प्रकाशित करते हैं।
Typical surcharge levels (2024): इंट्रा-यूरोपीय मार्गों के लिए प्रति TEU लगभग $10-50, और एशिया-यूरोप मार्गों के लिए $20-80 प्रति TEU।
ये सरचार्ज EUA कीमतों से जुड़े हैं। बल्क कैरियर और टैंकरों के लिए, EU ETS लागत आमतौर पर यात्रा चार्टरपार्टी समझौतों में बातचीत की जाती है।
आयातक और आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधकों के लिए: EU ETS लागत अब EU के भीतर या बाहर कार्गो शिपिंग की एक वास्तविक, मात्रात्मक लागत घटक है।
The UK ETS: Post-Brexit Divergence
जब UK ने जनवरी 2021 में EU छोड़ा, तो उसने EU ETS छोड़ दिया। मई 2021 से, UK ने अपना UK Emissions Trading System (UK ETS) लॉन्च किया, जो काफी हद तक EU ETS के समान है।
EU ETS के साथ मुख्य समानताएं:
– वही cap-and-trade संरचना
– वही कवर किए गए क्षेत्र (बिजली, भारी उद्योग, विमानन)
– UK ETS allowances (UKAs) की कीमत अलग-अलग है लेकिन आम तौर पर EUA कीमतों से जुड़ी है
EU ETS से मुख्य अंतर:
– UK ETS में अभी तक maritime shipping शामिल नहीं है
– UK ETS का प्रारंभिक cap प्रक्षेपवक्र अलग (अधिक उदार) है
– UKAs ICE Futures Europe पर अलग से ट्रेड करते हैं; कीमतें ऐतिहासिक रूप से EUA से कम रही हैं
2024 में, UK ETS allowance कीमतें लगभग £30-55/टन CO2 थीं।
CBAM: The Carbon Border Adjustment Mechanism
Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) — EU Regulation 2023/956 द्वारा स्थापित — सीधे EU ETS से जुड़ा है और carbon leakage को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
Carbon leakage वह जोखिम है जहां यूरोपीय निर्माता, EU ETS कार्बन लागत का सामना करते हुए, उन देशों से आयात के कारण बाज़ार हिस्सेदारी खो देते हैं जहां समान कार्बन मूल्य निर्धारण नहीं है।
CBAM गैर-EU देशों से विशिष्ट कार्बन-गहन वस्तुओं के आयात पर कार्बन लागत लगाकर इसे संबोधित करता है।
Sectors covered: स्टील, लोहा, एल्यूमीनियम, सीमेंट, उर्वरक, बिजली, हाइड्रोजन।
Timeline:
– Oct 2023 – Dec 2025: संक्रमणकालीन चरण — EU आयातकों को एम्बेडेड कार्बन सामग्री की रिपोर्ट करनी होगी लेकिन भुगतान की आवश्यकता नहीं है।
– From Jan 2026: पूर्ण संचालन — आयातकों को EU ETS नीलामी कीमत से जुड़े CBAM प्रमाण पत्र खरीदने होंगे।
CBAM का मतलब है कि स्टील, एल्यूमीनियम, सीमेंट और उर्वरक के आयात की प्रभावी कार्बन लागत अब EU ETS मूल्य निर्धारण शामिल करती है। यह सामग्री खरीद के लिए प्रतिस्पर्धी परिदृश्य को बदलता है।
Frequently Asked Questions
ETS और कार्बन टैक्स में क्या अंतर है?
कार्बन टैक्स CO2 के प्रति टन पर एक निश्चित कीमत निर्धारित करता है और उत्सर्जन को भिन्न होने देता है। एक ETS उत्सर्जन की एक निश्चित मात्रा (cap) निर्धारित करता है और कीमत को भिन्न होने देता है।
यदि कोई कंपनी पर्याप्त EUAs जमा नहीं करती है तो क्या होगा?
समय सीमा चूकने वाली कंपनी को €100 प्रति टन CO2 का जुर्माना देना होगा, और अगले वर्ष में शेष allowances जमा करने होंगे।
शिपिंग कंपनियां अपनी ETS देयता की गणना कैसे करती हैं?
शिपिंग कंपनियां EU MRV प्रणाली के तहत प्रति यात्रा अपने CO2 उत्सर्जन की रिपोर्ट करती हैं। देयता = (ईंधन की खपत) × (CO2 उत्सर्जन कारक) × (अनुपालन प्रतिशत)।
Key Takeaways
- ETS एक कुल उत्सर्जन सीमा निर्धारित करता है और कंपनियों को प्रति टन CO2 एक allowance जमा करने की आवश्यकता होती है।
- EU ETS दुनिया का सबसे बड़ा कार्बन बाज़ार है, जो बिजली, उद्योग, विमानन और (2024 से) शिपिंग को कवर करता है।
- EUAs की कीमतें 2022-2023 में लगभग €100/टन तक पहुंच गई थीं।
- शिपिंग में 2024 से उत्सर्जन का 40% हिस्सा कवर किया गया है, जो 2026 तक 100% हो जाएगा।
- शिपिंग लाइनें अनुपालन लागत वसूलने के लिए ETS सरचार्ज लगा रही हैं।
- UK ETS संरचना में EU ETS के समान है लेकिन अलग से चलता है और इसकी कीमतें कम हैं।
- CBAM जनवरी 2026 से पूर्ण संचालन शुरू करेगा, जो गैर-EU आयातित सामग्रियों पर कार्बन लागत लागू करेगा।
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