ES ATL paaiškinimas: kaip veikia apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema

Kas yra ES ATL
ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema (ES ATL) yra didžiausia pasaulyje anglies dioksido rinka, veikianti nuo 2005 m. Tai „cap-and-trade“ (apribojimų ir prekybos) sistema, nustatanti bendrą viršutinę ribą (cap) CO2 ir kitų šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijoms iš maždaug 10 000 elektrinių, pramonės gamyklų, aviacijos operatorių ir (nuo 2024 m.) laivybos kompanijų ES ir EEE. Įmonės perka arba gauna ES apyvartinius taršos leidimus (EUA), kurių kiekvienas suteikia teisę išmesti vieną toną CO2. Įmonės privalo atiduoti leidimus, kad padengtų faktines metines emisijas, o perteklių ar trūkumą gali prekiauti atviroje rinkoje.

---

Turinys

1. Išsamus „cap-and-trade“ mechanizmas
2. ES ATL etapai: nuo 2005 iki 2030 m.
3. ES apyvartiniai taršos leidimai (EUA): kainų istorija ir prekybos mechanika
4. Kodėl EUA kainos krito ir kas jas stabilizavo
5. ES ATL taikymo sritys (4 etapas)
6. Jūrų laivyba ES ATL sistemoje nuo 2024 m.
7. ES ATL 2: kelių transportas ir pastatai nuo 2027 m.
8. CBAM: pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas
9. Kaip įmonės laikosi reikalavimų: registracija, stebėsena ir leidimų atidavimas
10. Dažniausiai užduodami klausimai
11. Pagrindinės įžvalgos

---

Išsamus „cap-and-trade“ mechanizmas

„Cap-and-trade“ koncepcija yra nesudėtinga, tačiau praktikoje turi svarbių detalių.

Viršutinė riba (cap) – tai bendras šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis (matuojamas CO2 ekvivalentu tCO2e), kurį visos ES ATL apimtos įmonės kartu gali išmesti per tam tikrus metus. ES nustato šią ribą ir kasmet ją mažina. Šis kasmetinis mažinimas sukuria ilgalaikį spaudimą mažinti emisijas.

Paskirstymas – tai būdas, kuriuo įmonės metų pradžioje gauna leidimus. Yra du metodai:

1. Nemokamas paskirstymas: kai kurie leidimai įmonėms suteikiami nemokamai, remiantis lyginamaisiais standartais (benchmark), lyginant jų emisijas su efektyviausiais atitinkamo sektoriaus įrenginiais. Nemokamas paskirstymas skirtas apsaugoti tarptautiniu mastu veikiančią pramonę nuo „anglies nutekėjimo“ – rizikos, kad gamyba bus perkelta į ES nepriklausančias šalis siekiant išvengti anglies dioksido kaštų. Nemokamai skirstomų leidimų kiekis yra palaipsniui mažinamas.

2. Aukcionai: leidimai, kurie nėra skirstomi nemokamai, parduodami įmonėms aukcionuose. Energetikos sektorius (elektros gamintojai) beveik negauna nemokamų leidimų ir privalo beveik visus juos pirkti aukcione. Pajamos iš šių aukcionų tenka ES valstybėms narėms, kurios dažnai nukreipia jas į investicijas į švarią energiją.

Atitikties ciklas: kiekvienas įrenginys veikia pagal metinį ciklą:
– Visus metus stebėti ir teikti ataskaitas apie emisijas (pagal patvirtintus stebėsenos planus)
– Iki kiekvienų metų balandžio 30 d.: atiduoti EUA leidimus, lygius faktinėms praėjusių metų emisijoms
– Bet koks leidimų perteklius gali būti saugomas ateičiai arba parduotas rinkoje
– Trūkumo atveju būtina įsigyti papildomų EUA (taikoma bauda už neatitiktį)

Atitikties prievolė taikoma įrenginio lygiu, o ne įmonės lygiu. Plieno gamintojas, turintis tris krosnis dviejose šalyse, turi tris atskiras įrenginių sąskaitas, kurių kiekviena turi savo stebėsenos planą ir leidimų atidavimo prievolę.

---

ES ATL etapai: nuo 2005 iki 2030 m.

ES ATL veikė keturiais atskirais etapais, kiekvienas iš jų turėjo skirtingas taisykles ir rezultatus.

1 etapas (2005–2007 m.) – Bandomasis etapas

ES ATL startavo 2005 m. sausio 1 d. 1 etapas buvo aiškiai vadinamas „mokymosi“ etapu. Viršutinė riba buvo nustatyta remiantis valstybių narių emisijų prognozėmis – prognozėmis, kurios pasirodė esančios per dosnios. Nemokamas paskirstymas sudarė beveik 100 % numatomų emisijų.

Kai 2006 m. gegužę buvo paskelbti 2005 m. faktiniai duomenys, paaiškėjo, kad rinka buvo smarkiai perteklinė. EUA kainos nukrito nuo maždaug 30 €/t iki mažiau nei 1 €/t. 1 etapo leidimų nebuvo galima perkelti į 2 etapą, todėl perteklius 2007 m. pabaigoje tapo bevertis. Šis etapas esminių emisijų mažinimo rezultatų nedavė.

2 etapas (2008–2012 m.) – Kioto protokolo laikotarpis

2 etapas vyko kartu su Kioto protokolo įsipareigojimų laikotarpiu. Buvo leista kaupti leidimus – 2 etapo leidimus buvo galima perkelti į 3 etapą. Viršutinė riba buvo griežtesnė nei 1 etape. Į sistemą įtraukta aviacija skrydžiams ES viduje.

2008–2009 m. pasaulinė finansų krizė smarkiai sumažino pramonės produkciją ir emisijas, sukurdama didžiulį struktūrinį leidimų perteklių. Įmonės, investavusios į emisijų mažinimą, pardavė perteklių; įmonės, kurios to nepadarė, neprivalėjo pirkti. EUA kainos nukrito nuo maždaug 20 € iki mažiau nei 5 €/t. Anglies dioksido kainos signalas buvo per silpnas, kad paskatintų reikšmingus investicinius sprendimus.

3 etapas (2013–2020 m.) – Didžioji reforma

3 etapas įvedė esminius struktūrinius pokyčius:
– Viena ES masto viršutinė riba (pakeitė nacionalines ribas – valstybės narės prarado galią nustatyti savo paskirstymo lygius)
– Energetikos sektorius perėjo prie beveik pilno leidimų aukciono
– Kasmetinis tiesinis 1,74 % mažinimo koeficientas viršutinei ribai
– Tarptautinė aviacija pašalinta iš ES ATL ne ES skrydžiams (po ICAO ginčo)

Nepaisant reformų, struktūrinis perteklius iš 2 etapo tęsėsi ir 3 etape. EUA kainos išliko žemos (5–10 €/t) iki 2018 m.

4 etapas (2021–2030 m.) – Dabartinis etapas

4 etapas yra pats ambicingiausias:
– Nuo 2024 m. kasmetinis mažinimo koeficientas padidintas iki 4,3 % per metus (nuo 2,2 % 2021–2023 m.), įgyvendinant „Fit for 55“ paketą, skirtą pasiekti 55 % emisijų mažinimą iki 2030 m.
– Nuo 2024 m. įtraukta jūrų laivyba
– Nemokamas paskirstymas pramonei laipsniškai mažinamas kartu su CBAM įvedimu
– Sukurta ES ATL 2 sistema kelių transportui ir pastatams (atskira rinka, startuosianti 2027 m.)

---

ES apyvartiniai taršos leidimai (EUA): kainų istorija ir prekybos mechanika

ES apyvartiniai taršos leidimai (EUA) yra standartizuoti, elektroniniu būdu registruoti instrumentai. Kiekvienas EUA atitinka teisę išmesti vieną toną CO2 ekvivalento.

EUA yra:
– Parduodami aukcionuose per EEX (European Energy Exchange, Leipcigas) ir ICE Futures Europe (Londonas)
– Prekiaujami ICE Futures Europe (pagrindinė ateities sandorių rinka) ir EEX išvestinių finansinių priemonių platformose
– Saugomi ES sandorių žurnale (EUTL) – centralizuotame registre, kuriame sekami visi EUA turėjimai, pervedimai ir atidavimai

ICE EUA ateities sandoriai (ticker: C) yra aktyviausiai pasaulyje prekiaujamas anglies dioksido instrumentas. Prekiaujama 1 000 EUA lotais. Gruodžio mėn. atsiskaitymo sutartys yra likvidžiausios, nes leidžia įmonėms apsidrausti visų metų atitikties poziciją.

EUA kainų istorijos santrauka:

Metai	EUA kainų diapazonas (€/t)	Pagrindinis įvykis
2005–2006	10–30 €, vėliau griūtis	Atskleistas 1 etapo perteklius
2007	<1 €	1 etapo pabaiga: perteklius tapo nuliu
2008–2012	5–20 €, vėliau 3–5 €	Finansų krizės sukeltas perteklius
2013–2017	3–10 €	Išliekantis struktūrinis perteklius
2018–2019	10–25 €	Rinkos stabilumo rezervo laukimas
2020	15–32 €	COVID nuosmukis, vėliau atsigavimas
2021	25–55 €	Optimizmas dėl 4 etapo, griežtesnės ribos suvokimas
2022	55–100 €	Energetikos krizė, perėjimas prie anglies energetikoje
2023	60–100 €	Išlaikytos aukštos kainos
2024	50–75 €	Korekcija, CBAM/ETS2 neapibrėžtumas

EUA kaina tiesiogiai svarbi bet kuriam verslui, kuriam taikomas ES ATL, nes ji atspindi kiekvienos išmestos CO2 tonos kaštus. Kai kaina siekia 65 €/t, plieno gamykla, išmetanti 500 000 tonų per metus, patiria 32,5 mln. € metinius anglies dioksido kaštus – tai reikšminga sąnauda, veikianti konkurencingumą ir investicinius sprendimus.

---

Kodėl EUA kainos krito ir kas jas stabilizavo

ES ATL kainų istorija atrodo nerimą kelianti, jei nežinote priežasčių. Štai kas atsitiko ir kas pasikeitė.

Problema (1 ir 2 etapai): ES nustatė viršutinę ribą remdamasi pramonės emisijų prognozėmis. Tos prognozės buvo per dosnios – jos rėmėsi aukštesnėmis emisijomis nei buvo iš tikrųjų, ypač todėl, kad ES tuo pat metu įvedė atsinaujinančios energijos reikalavimus, kurie mažino energetikos sektoriaus emisijas. 2008–2009 m. recesija dar labiau sumažino pramonės produkciją, sukurdama didžiulį perteklių. Įmonės turėjo milijonus nepanaudotų leidimų.

Nesėkmingas taisymas (leidimų atidėjimas, 2014 m.): ES laikinai išėmė 900 milijonų EUA iš aukcionų 2014 ir 2015 m., atidėdama jų grąžinimą į rinką (jie galiausiai buvo grąžinti 2019–2020 m.). Tai davė tik laikiną palengvėjimą.

Struktūrinis sprendimas (Rinkos stabilumo rezervas, 2019 m.): Rinkos stabilumo rezervas (MSR) yra automatinis mechaninis procesas, kuris:
– Išima leidimus iš aukcionų, kai bendras apyvartoje esančių leidimų skaičius viršija 833 milijonus
– Grąžina leidimus į rinką, kai apyvarta nukrenta žemiau 400 milijonų
– Nuo 2023 m. visam laikui panaikina (anuliuoja) virš tam tikros ribos į MSR patekusius leidimus

MSR paskelbimas 2018 m. nedelsiant pakėlė EUA kainas, nes rinkos dalyviai suprato, kad struktūrinis perteklius bus ištaisytas. Kai MSR pradėjo veikti 2019 m. sausį, kainos dar labiau kilo. MSR derinys su griežtesne 4 etapo trajektorija (4,3 % mažinimas per metus) ir naujų sektorių (jūrų laivybos) įtraukimas iš esmės pakeitė situaciją.

ES ATL dabar yra iš tikrųjų veikiantis suvaržymas emisijoms – viršutinė riba yra pakankamai griežta, kad įmonės privalo arba mažinti emisijas, arba pirkti leidimus. Taip atrodo funkcionuojanti anglies dioksido rinka.

---

ES ATL taikymo sritys (4 etapas)

ES ATL šiuo metu apima:

Energijos ir šilumos gamyba: visi deginimo įrenginiai, kurių šiluminė galia viršija 20 MW. Tai apima elektrines, kombinuoto šilumos ir elektros gamybos jėgaines bei stambius pramoninius katilus. Energetikos sektorius sudaro apie 45 % visų ES ATL apimtų emisijų.

Sunkioji pramonė: plienas ir geležis, aliuminis (lydymas), cementas, kalkės, stiklas, keramika, popierius ir celiuliozė, chemijos gamyba (azoto rūgštis, adipino rūgštis), naftos perdirbimas. Šie sektoriai kartu sudaro apie 35 % apimtų emisijų.

Aviacija: komerciniai skrydžiai ES/EEE valstybių narių viduje ir tarp jų bei Šveicarijos. Aviacija sudaro apie 3–4 % apimtų emisijų (įtraukti tik skrydžiai EEE viduje; tarpžemyniniai skrydžiai neįtraukti, kol laukiama ICAO CORSIA įgyvendinimo).

Jūrų laivyba (nuo 2024 m.): laivybos įmonės, eksploatuojančios laivus, viršijančius 5 000 bruto tonažą (GT) vykdant reisus į ES uostus, iš jų arba tarp jų. 100 % emisijų padengiama reisams ES viduje, 50 % reisams tarp ES ir ne ES uostų. Tai svarbus naujas sektorius – jūrų laivyba atsakinga už maždaug 3–4 % pasaulinių CO2 emisijų, o didelė dalis to susijusi su ES prekyba.

Neapimta: kelių transportas, būstų šildymas, žemės ūkis ir miškininkystė NĖRA įtraukti į ES ATL 1. Šiems sektoriams taikomas atskiras Pastangų pasidalijimo reglamentas (ESR) valstybių narių lygiu, o nuo 2027 m. kelių transportui ir pastatams bus taikomas atskiras ES ATL 2.

---

Jūrų laivyba ES ATL sistemoje nuo 2024 m.

Jūrų laivybos įtraukimas į ES ATL buvo formalizuotas ES direktyva 2023/957, keičiančia pirminę ES ATL direktyvą.

Kaip tai veikia:

Laivybos įmonės (apibrėžiamos kaip Atitikties dokumento turėtojas – dažniausiai laivo savininkas arba komercinis valdytojas) privalo:

1. Stebėti ir teikti ataskaitas apie CO2 emisijas iš apimtų reisų pagal ES MRV (Monitoring, Reporting, Verification) reglamentą. Stebėsenos planai turi būti patvirtinti prieš pradedant veiklą.

2. Atidaryti ATL sąskaitą ES sandorių žurnale (EUTL) arba valstybės narės registre.

3. Atiduoti EUA leidimus kasmet iki rugsėjo 30 d. (vieneriais metais vėliau nei standartinis pramonės terminas), padengiant:
   – 40 % 2024 m. emisijų
   – 70 % 2025 m. emisijų
   – 100 % 2026 m. ir vėlesnių metų emisijų

Reisų tipų aprėptis:
– Reisai ES viduje (iš ES uosto į ES uostą): 100 % emisijų
– Reisai iš ES (iš ES uosto į ne ES uostą): 50 % emisijų
– Reisai į ES (iš ne ES uosto į ES uostą): 50 % emisijų
– Kvietimai į uostus ES vandenyse (laivams, nestojantiems ES uostuose): padengiama proporcingai

Kuras: CO2 iš visų iškastinio kuro rūšių. Nuo 2024 m. įtraukiamas metanas (CH4) iš suskystintų gamtinių dujų (SGD) laivų ir azoto suboksidas (N2O).

Numatomi metiniai ATL kaštai vienam reiso tipui (iliustratyviai, EUA = 65 €/t):
– Roterdamas – Hamburgas (ES viduje, 30 000 DWT birių krovinių laivas): maždaug 30 000–50 000 € už reisą
– Šanchajus – Roterdamas (50 % aprėptis, 180 000 DWT): maždaug 200 000–350 000 € už reisą

---

ES ATL 2: kelių transportas ir pastatai nuo 2027 m.

ES ATL 2 yra visiškai atskira emisijų prekybos sistema, sukurta Direktyva 2023/87/EU kaip „Fit for 55“ paketo dalis. Ji apims CO2 emisijas iš kelių transporto degalų ir pastatų šildymui naudojamo kuro.

Pagrindiniai skirtumai nuo ES ATL 1:

Funkcija	ES ATL 1	ES ATL 2
Starto data	2005	2027
Apimti subjektai	Pramonės operatoriai, jėgainės, laivyba	Degalų platintojai (tiekėjai)
Leidimai	EUA	EUA2 (atskiras instrumentas)
Kainų lubos	Nėra formalių lubų (MSR riboja netiesiogiai)	45 €/t lubos iki 2030 m., jei kainos šoktels
Ribų trajektorija	Mažėjanti su MSR	Atskira riba, mažėjanti kasmet
Socialinis fondas	Netaikoma	Inovacijų ir Socialinis klimato fondas

ES ATL 2 apima degalų platintojus – benzino ir dyzelino tiekėjus, šildymo kuro platintojus, o ne atskirus vairuotojus ar būstų savininkus. Anglies dioksido kaštai būtų įskaičiuoti į degalų kainą. Esant 45 €/t kainai (kainų lubos), tai padidintų benzino ir dyzelino kainą apie 0,10 € už litrą.

ES ATL 2 startuos 2027 m. (gali būti atidėta iki 2028 m. atsižvelgiant į ekonomines sąlygas) su pereinamuoju laikotarpiu. Tai sukuria naujus anglies dioksido kaštus kelių transportui Europoje ir yra politiškai prieštaringa dėl poveikio vartotojų kainoms.

---

CBAM: pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas

CBAM yra vienas svarbiausių pastarojo dešimtmečio prekybos politikos pokyčių. Jis išplečia ES ATL kainodarą anglies požiūriu intensyvių prekių importui.

Kodėl CBAM egzistuoja: jei ES gamintojai moka 65 €/t už kiekvieną išmestą CO2 toną (per ES ATL), o importuotojai panašių prekių iš ne ES šalių nemoka jokių atitinkamų kaštų, ES gamintojai patiria nesąžiningą konkurencinį pranašumą. Tai vadinama anglies nutekėjimu – gamyba perkeliama į užsienį siekiant išvengti ES anglies dioksido kaštų, o bendros pasaulinės emisijos nemažėja.

CBAM sektoriai:
– Geležis ir plienas (armatūra, sijos, viela, bėgiai, vamzdžiai)
– Aliuminis (pirminis, antrinis ir kai kurie gaminiai)
– Cementas
– Trąšos (amoniakas, azoto rūgštis, karbamidas ir kompleksinės trąšos)
– Elektra
– Vandenilis

Terminai:
– 2023 m. spalio – 2025 m. gruodžio mėn.: pereinamasis laikotarpis. ES importuotojai turi kas ketvirtį teikti ataskaitas apie importuojamų prekių anglies pėdsaką. Finansinių prievolių kol kas nėra.
– 2026 m. sausio mėn.: visiškas CBAM taikymas. Importuotojai privalės pirkti CBAM sertifikatus už kainą, susietą su savaitine vidutine ES ATL aukciono kaina.

Kaip veikia CBAM sertifikatai: Importuotojas apskaičiuoja importuojamų prekių įkūnytąsias emisijas (naudojant numatytuosius dydžius, jei gamybos duomenys nepasiekiami). Tada jie atima bet kokią jau sumokėtą anglies kainą gamybos šalyje. Jie perka CBAM sertifikatus likusioms emisijoms. Metų pabaigoje sertifikatai atiduodami, kad atitiktų importuotas emisijas.

Praktinis pavyzdys: JK įmonė eksportuoja 1 000 tonų plieno į Vokietiją. Plieno įkūnytosios emisijos yra 1,5 tonos CO2 vienai tonai plieno (iš viso 1 500 tonų). Gamybos metu JK ETS kaina buvo 30 €/t. EUA kaina yra 65 €/t. CBAM prievolė: (1 500 × (65 € − 30 €)) = 1 500 × 35 € = 52 500 € už CBAM sertifikatus.

Prekių importuotojams: CBAM yra ne tik atitikties užduotis. Tai keičia plieno, aliuminio, cemento ir trąšų importo į ES galutinę kainą, keičiant medžiagų tiekimo konkurencinę aplinką.

---

Kaip įmonės laikosi reikalavimų: registracija, stebėsena ir leidimų atidavimas

Įmonei, pradedančiai darbą su ES ATL, atitikties procesą sudaro keturi žingsniai.

1 žingsnis – išsiaiškinti, ar taikoma: ES ATL taikomas specifiniams įrenginiams, viršijantiems nustatytus pajėgumų slenksčius. Operatorius turi patikrinti, ar jų veikla įtraukta į ES ATL direktyvos I priedą ir ar pajėgumai atitinka slenkstį (pvz., deginimo įrenginiai, virš 20 MW šiluminės galios).

2 žingsnis – paraiška dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų leidimo: įrenginiai privalo gauti leidimą iš kompetentingos nacionalinės institucijos (pvz., Aplinkos agentūra Anglijoje, DREAL Prancūzijoje). Leidime nurodoma stebėsenos metodologija.

3 žingsnis – stebėsenos ir ataskaitų teikimas: Kiekvienas įrenginys turi laikytis patvirtinto stebėsenos plano, fiksuoti kuro sąnaudas ir emisijų duomenis bei kasmet iki kovo 31 d. pateikti patikrintą metinę emisijų ataskaitą. Ataskaita turi būti patikrinta akredituoto nepriklausomo tikrintojo.

4 žingsnis – leidimų atidavimas iki balandžio 30 d.: Iki balandžio 30 d. įrenginys privalo atiduoti EUA leidimus, lygius patikrintoms praėjusių metų emisijoms. Nacionalinis registras perduoda juos Europos Komisijai. EUA galima įsigyti atviroje rinkoje (ICE, EEX arba per brokerius).

Neatitikties pasekmės: praleidus balandžio 30 d. terminą, automatiškai taikoma 100 €/t bauda už trūkstamą kiekį (indeksuojama pagal ES infliaciją), o trūkumą vis tiek privaloma padengti kitais metais. Nuolatinė neatitiktis gali baigtis leidimo panaikinimu ir operacijų sustabdymu.

Laivybos įmonėms leidimų atidavimo terminas yra rugsėjo 30 d. (šešiais mėnesiais vėliau nei pramonės), kad būtų galima paruošti ataskaitas už sausio–gruodžio metus.

---

Dažniausiai užduodami klausimai

Kokia yra ES apyvartinio taršos leidimo (EUA) vertė?

2024 m. duomenimis, EUA kaina svyravo 50–75 € už CO2 toną. Kaina atspindi rinkos pasiūlą ir paklausą, energetikos kainas ir ekonomines sąlygas. EUA kainos gali smarkiai keistis – nuo žemiau 5 €/t 2013 m. iki virš 100 €/t 2023 m.

Kas privalo registruotis ES ATL?

Bet kuris ES (ar EEE) apimto įrenginio operatorius privalo gauti leidimą iš nacionalinės institucijos ir atidaryti sąskaitą nacionaliniame registre. Laivybos įmonės su laivais virš 5 000 GT, lankantys ES uostus, privalo registruotis ES valstybėje narėje. Aviacijos operatoriai, skraidantys EEE viduje, turi registruotis atsakingoje valstybėje.

Kas nutinka kasmet balandžio 30 d.?

Balandžio 30 d. yra metinis ES ATL atitikties terminas. Iki šios dienos kiekvienas įrenginys privalo atiduoti EUA leidimus, lygius patikrintoms CO2 emisijoms už praėjusius metus. Įmonės, kurios nesilaiko terminų, susiduria su 100 €/t bauda ir prievole padengti trūkumą.

Kas yra Rinkos stabilumo rezervas ir kodėl jis svarbus?

Rinkos stabilumo rezervas (MSR) yra automatinis mechanizmas, kontroliuojantis EUA pasiūlą. Kai apyvartoje esančių leidimų skaičius viršija 833 mln., MSR išima leidimus iš aukcionų. Tai apsaugo nuo struktūrinio pertekliaus, kuris sukėlė kainų griūtį 1 ir 2 etapuose.

Kas yra ES ATL 2 ir kada jis prasideda?

ES ATL 2 yra atskira prekybos sistema kelių transportui ir pastatų šildymui, startuosianti 2027 m. Skirtingai nei ES ATL 1, ši sistema apima degalų platintojus. Taikomos 45 €/t kainų lubos iki 2030 m.

Kuo CBAM skiriasi nuo ES ATL?

ES ATL taikomas ES pramonės įmonėms, reikalaujant atiduoti leidimus už savo emisijas. CBAM taikomas ES importuotojams tam tikrų prekių (plienas, aliuminis, cementas, trąšos, elektra, vandenilis), reikalaujant atsiskaityti už įkūnytas emisijas importuotose prekėse. CBAM sertifikato kaina atspindi ES ATL kainą.

---

Pagrindinės įžvalgos

• ES ATL yra didžiausia pasaulyje anglies dioksido rinka, veikianti nuo 2005 m. per „cap-and-trade“ mechanizmą, apimanti apie 10 000 įrenginių energetikos, pramonės, aviacijos ir (nuo 2024 m.) laivybos sektoriuose.
• EUA leidimai suteikia teisę išmesti toną CO2; jais prekiaujama per ICE Futures Europe ir EEX, gruodžio mėn. ateities sandoriai yra likvidžiausi.
• EUA kainos krito 1 ir 2 etapuose dėl pertekliaus; Rinkos stabilumo rezervas (MSR, nuo 2019 m.) ištaisė perteklių ir kainos atsistatė iki 50–100 €/t.
• Jūrų laivyba palaipsniui įtraukiama į ES ATL: 40 % emisijų 2024 m., 70 % 2025 m., 100 % nuo 2026 m.
• Metinis atitikties ciklas reikalauja stebėsenos, ataskaitų iki kovo 31 d. ir leidimų atidavimo iki balandžio 30 d.; 100 €/t bauda už neatitiktį.
• ES ATL 2 (startas 2027 m.) apima kelių transportą ir pastatų šildymą, kainų lubos – 45 €/t iki 2030 m.
• CBAM išplečia ES ATL kaštus plieno, aliuminio, cemento, trąšų ir vandenilio importui; pilnas veikimas nuo 2026 m. sausio.
• Prekybos ir tiekimo grandinės profesionalams ES ATL kaštai yra svarbi operacijų biudžeto dalis – jūrų laivybos priemokos, CBAM įtaka medžiagų kainoms ir EUA kainų trajektorija tiesiogiai veikia galutines prekių savikainas.

Related Reading

To deepen your understanding of the topics covered in this article, explore these related guides: the broader policy concept behind cap-and-trade carbon markets, the power sector where EU allowance costs have the most direct impact and how steelmakers face different carbon costs depending on furnace technology.