EU ETS izskaidrojums: kā darbojas emisiju kvotu tirdzniecības sistēma

Kas ir EU ETS
ES Emisiju kvotu tirdzniecības sistēma (EU ETS) ir pasaulē lielākais oglekļa tirgus, kas darbojas kopš 2005. gada. Tā ir sistēma, kas balstās uz “ierobežošanu un tirdzniecību” (cap-and-trade), nosakot kopējo limitu (cap) CO2 un citu siltumnīcefekta gāzu emisijām no aptuveni 10 000 spēkstaciju, rūpniecības uzņēmumu, aviācijas operatoru un (no 2024. gada) kuģošanas uzņēmumu ES un EEZ. Uzņēmumi pērk vai saņem ES kvotas (EUA), kur katra no tām dod tiesības emitēt vienu tonnu CO2. Uzņēmumi nodod kvotas, lai segtu savas faktiskās ikgadējās emisijas, tirgojot jebkādu pārpalikumu vai deficītu atvērtajā tirgū.

---

Satura rādītājs

1. “Ierobežošanas un tirdzniecības” mehānisms detalizēti
2. EU ETS fāzes: no 2005. līdz 2030. gadam
3. ES kvotas (EUA): cenu vēsture un tirdzniecības mehānika
4. Kāpēc EUA cenas kritās – un kas tās stabilizēja
5. EU ETS aptvertās nozares (4. fāze)
6. Jūras transports EU ETS no 2024. gada
7. EU ETS 2: autotransports un ēkas no 2027. gada
8. CBAM: Oglekļa ievedkorekcijas mehānisms
9. Kā uzņēmumi nodrošina atbilstību: reģistrācija, uzraudzība un nodošana
10. Biežāk uzdotie jautājumi
11. Galvenie secinājumi

---

“Ierobežošanas un tirdzniecības” mehānisms detalizēti

Koncepcija “ierobežot un tirgot” ir vienkārša, taču praksē tai ir svarīgas nianses.

Ierobežojums (cap) ir kopējais siltumnīcefekta gāzu apjoms – mērīts CO2 ekvivalenta tonnās (tCO2e) –, ko visiem EU ETS aptvertajiem uzņēmumiem ir atļauts kopīgi emitēt noteiktā gadā. ES nosaka šo ierobežojumu, un tas katru gadu samazinās. Šis ikgadējais samazinājums rada ilgtermiņa spiedienu uz emisiju mazināšanu.

Piešķiršana (allocation) ir veids, kā uzņēmumi saņem kvotas katra gada sākumā. Pastāv divas metodes:

1. Bezmaksas piešķiršana: Dažas kvotas uzņēmumiem tiek piešķirtas bez maksas, pamatojoties uz etaloniem, kuros to emisijas tiek salīdzinātas ar efektīvākajām iekārtām attiecīgajā nozarē. Bezmaksas piešķiršana ir paredzēta, lai aizsargātu starptautiski konkurētspējīgas nozares no oglekļa noplūdes – riska, ka ražošana pārvietojas uz valstīm ārpus ES, lai izvairītos no oglekļa izmaksām. Bezmaksas piešķiršanas apjoms tiek pakāpeniski samazināts.

2. Izsole: Kvotas, kas netiek piešķirtas bez maksas, tiek izsolītas uzņēmumiem. Elektroenerģijas nozare saņem gandrīz nulles bezmaksas piešķīrumu un tai ir jāiegādājas gandrīz visas kvotas izsolē. Ieņēmumi no šīm izsolēm nonāk ES dalībvalstīs, un daudzas no tām novirza šos līdzekļus ieguldījumiem tīrā enerģijā.

Atbilstības cikls: Katra iekārta darbojas saskaņā ar ikgadēju ciklu:
– Uzraudzīt un ziņot par emisijām visa gada garumā (izmantojot verificētus uzraudzības plānus)
– Līdz katra gada 30. aprīlim: nodot EUA kvotas, kas vienādas ar iepriekšējā gada faktiskajām emisijām
– Jebkuru kvotu pārpalikumu var uzkrāt nākamajiem gadiem vai pārdot tirgū
– Jebkurš iztrūkums prasa papildu EUA iegādi (plus sods par neatbilstību)

Atbilstības pienākums attiecas uz iekārtas līmeni, nevis uzņēmuma līmeni. Tērauda ražotājam ar trim krāsnīm divās valstīs ir trīs atsevišķi iekārtu konti, katram ar savu uzraudzības plānu un nodošanas pienākumu.

---

EU ETS fāzes: no 2005. līdz 2030. gadam

EU ETS ir darbojusies četros atšķirīgos posmos, katrā ar saviem noteikumiem un rezultātiem.

1. fāze (2005.–2007. gads) – Izmēģinājuma fāze

EU ETS tika uzsākta 2005. gada 1. janvārī. 1. fāze tika skaidri definēta kā “mācīšanās darot” posms. Ierobežojums tika noteikts, pamatojoties uz dalībvalstu aplēsēm par emisijām – aplēsēm, kas izrādījās pārāk dāsnas. Bezmaksas piešķiršana veidoja gandrīz 100% no paredzamajām emisijām.

Kad 2006. gada maijā tika publicēti faktiskie 2005. gada emisiju dati, kļuva skaidrs, ka tirgus ir ievērojami pārsātināts ar kvotām. EUA cenas kritās no aptuveni 30 €/tonnā līdz zem 1 €/tonnā. 1. fāzes kvotas nevarēja pārcelt uz 2. fāzi, tāpēc jebkurš pārpalikums 2007. gada beigās kļuva bezvērtīgs. Sistēma 1. fāzē faktiski neradīja nekādu emisiju samazinājumu.

2. fāze (2008.–2012. gads) – Kioto saistību periods

2. fāze noritēja vienlaikus ar Kioto protokola saistību periodu. Uzkrāšana tika atļauta – 2. fāzes kvotas varēja pārcelt uz 3. fāzi. Ierobežojums bija stingrāks nekā 1. fāzē. Aviācija tika pievienota iekšējiem ES lidojumiem.

2008.–2009. gada globālā finanšu krīze masveidā samazināja rūpniecības produkciju un emisijas, radot milzīgu strukturālu kvotu pārpalikumu. Uzņēmumi, kas bija ieguldījuši emisiju samazināšanā, pārdeva savu pārpalikumu; uzņēmumiem, kas to nebija darījuši, nebija nepieciešams pirkt. EUA cenas kritās no aptuveni 20 € līdz zem 5 €/tonnā. Oglekļa cenas signāls bija pārāk vājš, lai veicinātu nozīmīgus ieguldījumu lēmumus.

3. fāze (2013.–2020. gads) – Būtiskas reformas

3. fāzē tika ieviestas fundamentālas strukturālas izmaiņas:
– Vienots ES mēroga ierobežojums (aizstājot nacionālos ierobežojumus – dalībvalstis zaudēja iespēju noteikt savus piešķiršanas līmeņus)
– Elektroenerģijas nozare pārgāja uz gandrīz pilnīgu kvotu izsolīšanu
– Ierobežojumam piemērots ikgadējs lineārs samazinājuma koeficients 1,74% apmērā
– Starptautiskā aviācija izslēgta no EU ETS lidojumiem ārpus ES (pēc ICAO strīda)

Neskatoties uz šīm reformām, strukturālais pārpalikums no 2. fāzes saglabājās 3. fāzē. EUA cenas palika zemas 5–10 €/tonnā līmenī līdz 2018. gadam.

4. fāze (2021.–2030. gads) – Pašreizējā fāze

4. fāze ir visambiciozākā līdz šim:
– Ikgadējais samazinājuma koeficients palielināts līdz 4,3% gadā no 2024. gada (iepriekš 2,2% 2021.–2023. gadā), sekojot “Fit for 55” likumdošanas pakotnei, kuras mērķis ir līdz 2030. gadam samazināt emisijas par 55%
– Jūras transports iekļauts no 2024. gada
– Bezmaksas piešķīrumi rūpniecībai tiek pakāpeniski samazināti paralēli CBAM ieviešanai
– Izveidota EU ETS 2 autotransportam un ēkām (atsevišķs tirgus, kas sāksies 2027. gadā)

---

ES kvotas (EUA): cenu vēsture un tirdzniecības mehānika

ES kvotas (EUA) ir standartizēti, elektroniski reģistrēti instrumenti. Katra EUA dod tiesības emitēt vienu tonnu CO2 ekvivalenta.

EUA tiek:
– Izsolītas EEX (European Energy Exchange, Leipciga) un ICE Futures Europe (Londona)
– Tirgotas ICE Futures Europe (galvenais fjūčeru tirgus) un EEX atvasināto instrumentu platformās
– Uzglabātas kontos ES darījumu žurnālā (EUTL) – centrālajā reģistrā, kas izseko visas EUA turēšanas, pārskaitījumus un nodošanas

ICE EUA fjūčeru līgums (tīkers: C) ir visaktīvāk tirgotais oglekļa fjūčeru instruments pasaulē. Tas tiek tirgots 1000 EUA vienību partijās. Decembra norēķinu līgums ir vislikvīdākais, jo tas ļauj uzņēmumiem nodrošināties (hedžēt) pret pilna gada atbilstības risku.

EUA cenu vēstures kopsavilkums:

Gads	EUA cenu diapazons (€/tonnā)	Galvenais notikums
2005.–2006.	10–30 €, tad kritums	Atklāta 1. fāzes pārsātinātība
2007.	<1 €	1. fāzes beigas: pārpalikums kļūst par nulli
2008.–2012.	5–20 €, tad 3–5 €	Finanšu krīzes izraisītais pārpalikums
2013.–2017.	3–10 €	Strukturālais piedāvājuma pārpalikums saglabājas
2018.–2019.	10–25 €	Tirgus stabilitātes rezerves gaidas
2020.	15–32 €	COVID kritums, tad atkopšanās
2021.	25–55 €	4. fāzes optimisms, stingrāka ierobežojuma apziņa
2022.	55–100 €	Enerģētikas krīze, pāreja uz oglēm elektroenerģijā
2023.	60–100 €	Noturīgi augstas cenas
2024.	50–75 €	Korekcija, CBAM/ETS2 nenoteiktība

EUA cena ir tieši svarīga ikvienam uzņēmumam, ko aptver EU ETS, jo tā atspoguļo katras emitētās CO2 tonnas izmaksas. Pie 65 €/tonnā tērauda rūpnīca, kas emitē 500 000 tonnu gadā, saskaras ar 32,5 miljonu eiro lielām ikgadējām oglekļa izmaksām – tās ir būtiskas uzņēmējdarbības izmaksas, kas ietekmē konkurētspēju un ieguldījumu lēmumus.

---

Kāpēc EUA cenas kritās – un kas tās stabilizēja

EU ETS cenu vēsture izskatās satraucoša, ja neizprotat cēloņus. Lūk, kas notika un kas mainījās.

Problēma (1. un 2. fāze): ES noteica ierobežojumu, pamatojoties uz rūpniecības emisiju aplēsēm. Šīs aplēses bija pārāk dāsnas – tajās tika pieņemts augstāks emisiju līmenis nekā patiesībā, jo īpaši tāpēc, ka ES vienlaikus noteica prasības atjaunojamās enerģijas izaugsmei, kas samazināja emisijas elektroenerģijas sektorā. Pēc tam 2008.–2009. gada recesija dramatiski samazināja rūpniecības produkciju, radot vēl lielāku pārpalikumu. Uzņēmumu rīcībā bija miljoniem neizmantotu kvotu.

Mēģinājums rast risinājumu (izsoļu atlikšana, 2014. gads): 2014. un 2015. gadā ES uz laiku izņēma no izsolēm 900 miljonus EUA, atliekot to atgriešanu tirgū (galu galā tās tika atgrieztas 2019.–2020. gadā). Tas sniedza tikai īslaicīgu atvieglojumu.

Strukturālais risinājums (Tirgus stabilitātes rezerve, 2019. gads): Tirgus stabilitātes rezerve (MSR) ir automātisks mehānisms, kas:
– Izņem kvotas no izsolēm, kad kopējais apgrozībā esošo kvotu skaits pārsniedz 833 miljonus
– Atgriež kvotas tirgū, kad apgrozībā esošais skaits nokrītas zem 400 miljoniem
– Kopš 2023. gada pastāvīgi anulē MSR ievietotās kvotas virs noteikta sliekšņa (nevis tās pārdod atkārtoti)

Paziņojums par MSR 2018. gadā nekavējoties izraisīja EUA cenu kāpumu, jo tirgus dalībnieki redzēja, ka strukturālā pārsātinātība tiks novērsta. Kad MSR kļuva operatīva 2019. gada janvārī, cenas turpināja celties. MSR kombinācija ar stingrāku 4. fāzes ierobežojuma trajektoriju (4,3%/gadā samazinājums) un jaunu nozaru (jūras transports) iekļaušana ir fundamentāli mainījusi strukturālo ainu.

EU ETS tagad ir patiesi saistošs ierobežojums aptvertajām emisijām – ierobežojums ir pietiekami stingrs, lai uzņēmumiem būtu faktiski jāsamazina emisijas vai jāpērk kvotas. Lūk, kā izskatās funkcionējošs oglekļa tirgus.

---

Sectors Covered in EU ETS (Phase 4)

EU ETS šobrīd aptver:

Elektroenerģijas un siltuma ražošana: Visas sadedzināšanas iekārtas, kuru siltuma jauda pārsniedz 20 MW. Tas ietver spēkstacijas, koģenerācijas stacijas un lielus rūpnieciskos katlus. Elektroenerģijas nozare veido aptuveni 45% no EU ETS aptvertajām emisijām.

Smagā rūpniecība: Dzelzs un tērauds, alumīnijs (kausēšana), cements, kaļķis, stikls, keramika, papīrs un celuloze, ķīmiskā ražošana (slāpekļskābe, adipīnskābe), naftas pārstrāde. Šīs nozares kopumā veido aptuveni 35% no aptvertajām emisijām.

Aviācija: Komerclidojumi ES/EEZ dalībvalstīs un Šveicē. Aviācija veido aptuveni 3–4% no aptvertajām emisijām (iekļauti tikai lidojumi EEZ ietvaros; starpkontinentālie lidojumi ir izslēgti, kamēr netiek īstenota ICAO CORSIA).

Jūras transports (no 2024. gada): Kuģošanas uzņēmumi, kas ekspluatē kuģus virs 5000 bruto tonnām reisos uz, no vai starp ES ostām. Aptvērums ir 100% reisiem ES iekšienē, 50% reisiem starp ES un valstīm ārpus ES. Šī ir nozīmīga jauna nozare – jūras transports rada aptuveni 3–4% no globālajām CO2 emisijām, un liela daļa no tā ir saistīta ar ES tirdzniecību.

Nav aptverti: Autotransports, dzīvojamo un komercēku apkure, lauksaimniecība un mežsaimniecība NAV aptverti ar EU ETS 1. Šīs nozares tiek regulētas ar atsevišķu Kopīgo centienu regulu (ESR) dalībvalstu līmenī, un no 2027. gada autotransports un ēkas tiks iekļauti savā EU ETS 2 sistēmā.

---

Jūras transports EU ETS no 2024. gada

Jūras transporta iekļaušana EU ETS tika formalizēta ar ES Direktīvu 2023/957, grozot sākotnējo EU ETS direktīvu.

Kā tas darbojas:

Kuģošanas uzņēmumiem (kā definēts: atbilstības dokumenta turētājs – parasti kuģa īpašnieks vai komerciālais vadītājs) ir jā:

1. Uzrauga un ziņo par CO2 emisijām no aptvertajiem reisiem saskaņā ar ES MRV (uzraudzības, ziņošanas, verificēšanas) regulu. Uzraudzības plāniem jābūt apstiprinātiem pirms darbības uzsākšanas.

2. Atver ETS kontu ES darījumu žurnālā (EUTL) vai dalībvalsts reģistrā.

3. Nodod EUA kvotas ik gadu līdz 30. septembrim (vienu gadu pēc standarta rūpniecības nodošanas termiņa), sedzot:
   – 40% no 2024. gada emisijām
   – 70% no 2025. gada emisijām
   – 100% no 2026. gada un turpmākajām emisijām

Reisu veidu aptvērums:
– Reisi ES iekšienē (ES osta uz ES ostu): aptverti 100% emisiju
– Izbraucošie reisi (ES osta uz ostu ārpus ES): aptverti 50% emisiju
– Ienākošie reisi (osta ārpus ES uz ES ostu): aptverti 50% emisiju
– Pieturas ES ūdeņos (kuģiem, kas nepiestāj ES ostās): aptverti proporcionāli

Aptvertā degviela: CO2 no visas fosilās degvielas. Sākot ar 2024. gadu, nākamajiem periodiem ir pievienots metāns (CH4) no LNG kuģiem un slāpekļa oksīds (N2O).

Paredzamās ikgadējās ETS izmaksas vienam reisa veidam (ilustratīvi, EUA = 65 €/tonnā):
– Roterdama uz Hamburgu (ES iekšienē, 30 000 DWT beramkravu kuģis): aptuveni 30 000–50 000 € par reisu
– Šanhaja uz Roterdamu (50% aptvērums, 180 000 DWT): aptuveni 200 000–350 000 € par reisu

---

EU ETS 2: autotransports un ēkas no 2027. gada

EU ETS 2 ir pilnīgi atsevišķa emisiju tirdzniecības sistēma, ko izveidojusi Direktīva 2023/87/ES kā daļu no “Fit for 55” pakotnes. Tā aptvers CO2 emisijas no autotransporta degvielas un apkures degvielas ēkām.

Galvenās atšķirības no EU ETS 1:

Iezīme	EU ETS 1	EU ETS 2
Sākuma datums	2005.	2027.
Aptvertās vienības	Rūpniecības operatori, spēkstacijas, kuģniecība	Degvielas izplatītāji (augšupēji)
Kvotas	EUA	EUA2 (atsevišķs instruments)
Cenu ierobežojums	Nav oficiāla griestu (MSR sniedz netiešu ierobežojumu)	Cenu griesti 45 €/tonnā līdz 2030. gadam, ja cenas strauji kāpj
Ierobežojuma trajektorija	Samazinās ar MSR	Atsevišķs ierobežojums, kas ik gadu samazinās
Sociālais fonds	Nav piemērojams	Inovāciju un sociālais klimata fonds, kas daļēji finansēts no ETS 2 ieņēmumiem

EU ETS 2 aptver degvielas izplatītājus – benzīna un dīzeļdegvielas piegādātājus, apkures degvielas izplatītājus –, nevis individuālos autovadītājus vai mājsaimniecības. Oglekļa izmaksas tiktu iekļautas degvielas cenās. Pie 45 €/tonnā (cenu griesti), tas palielina benzīna un dīzeļdegvielas cenu par aptuveni 0,10 € litrā.

EU ETS 2 tiks uzsākta 2027. gadā (iespējama aizkavēšanās līdz 2028. gadam atkarībā no ekonomiskajiem apstākļiem) ar pārejas periodu. Tas rada būtiskas jaunas oglekļa izmaksas autotransportam Eiropā un ir politiski pretrunīgi vērtēts tā ietekmes uz patēriņa cenām dēļ.

---

CBAM: Oglekļa ievedkorekcijas mehānisms

CBAM ir viena no svarīgākajām desmitgades tirdzniecības politikas norisēm. Tas paplašina EU ETS cenu ietekmi uz oglekļietilpīgu preču importu.

Kāpēc pastāv CBAM: Ja ES ražotāji maksā 65 €/tonnā par katru emitēto CO2 tonnu (caur EU ETS), bet līdzīgu preču importētāji no valstīm ārpus ES nemaksā nekādas līdzvērtīgas oglekļa izmaksas, ES ražotāji saskaras ar negodīgu konkurences nelabvēlību. To sauc par oglekļa noplūdi – ražošana pārvietojas uz ārvalstīm, lai izvairītos no ES oglekļa izmaksām, un kopējās globālās emisijas nesamazinās.

CBAM nozares:
– Dzelzs un tērauds (tostarp stiegrojums, sijas, stieples, sliedes, caurules)
– Alumīnijs (tostarp primārais, sekundārais un daži pakārtotie produkti)
– Cements
– Mēslošanas līdzekļi (amonjaks, slāpekļskābe, urīnviela un kombinētie mēslošanas līdzekļi)
– Elektroenerģija
– Ūdeņradis

Laika grafiks:
– 2023. gada oktobris – 2025. gada decembris: Pārejas periods. ES importētājiem katru ceturksni jāziņo par aptverto importa preču ietverto oglekļa saturu. Finansiālas saistības vēl nav.
– 2026. gada janvāris: Pilna CBAM darbība. Importētājiem jāiegādājas CBAM sertifikāti par cenu, kas piesaistīta iknedēļas vidējai EU ETS izsoles cenai.

Kā darbojas CBAM sertifikāti: Importētājs aprēķina importētajās precēs ietvertās emisijas (izmantojot noklusējuma vērtības, ja nav pieejami faktiski ražošanas dati). Pēc tam viņi atskaita jebkuru jau samaksāto oglekļa cenu ražošanas valstī. Viņi iegādājas CBAM sertifikātus par atlikušajām ietvertajām emisijām. Gada beigās sertifikāti tiek nodoti, lai atbilstu importētajām ietvertajām emisijām.

Praktisks piemērs: Apvienotās Karalistes uzņēmums eksportē 1000 tonnas tērauda uz Vāciju. Tēraudam ir 1,5 tonnas CO2 ietvertās emisijas uz vienu tērauda tonnu (kopā 1500 tonnas). Ražošanas laikā AK ETS cena bija līdzvērtīga 30 €/tonnā. EUA cena ir 65 €/tonnā. CBAM saistības: (1500 × (65 € − 30 €)) = 1500 × 35 € = 52 500 € CBAM sertifikātos.

Preču importētājiem: CBAM nav tikai atbilstības vingrinājums. Tas maina tērauda, alumīnija, cementa un mēslošanas līdzekļu importa izmaksas no valstīm ārpus ES, mainot materiālu iepirkuma konkurences vidi.

---

Kā uzņēmumi nodrošina atbilstību: reģistrācija, uzraudzība un nodošana

Uzņēmumam, kas tikko sāk darboties EU ETS, atbilstības process ietver četrus soļus.

1. solis – Noteikt, vai esat aptverts: EU ETS attiecas uz noteiktiem iekārtu veidiem virs definētajiem jaudas sliekšņiem. Iekārtas operatoram jāpārbauda, vai to darbības ir iekļautas EU ETS direktīvas I pielikumā un vai to jauda sasniedz slieksni (piem., sadedzināšanas iekārtas virs 20 MW siltuma jaudas).

2. solis – Pieteikties siltumnīcefekta gāzu atļaujai: Aptvertajām iekārtām ir jāsaņem siltumnīcefekta gāzu emisiju atļauja no kompetentās nacionālās iestādes (piemēram, Vides aizsardzības fonds vai atbilstoša iestāde). Atļaujā ir precizēta uzraudzības metodika, kas izmantojama emisiju mērīšanai.

3. solis – Uzraudzīt un ziņot par emisijām: Katrai iekārtai ir jāievēro apstiprināts uzraudzības plāns, jāreģistrē degvielas patēriņa un emisiju dati un jāiesniedz verificēts ikgadējs emisiju ziņojums līdz katra gada 31. martam. Ziņojumam pirms iesniegšanas jābūt verificētam ar akreditētu neatkarīgu verifikatoru.

4. solis – Nodot kvotas līdz 30. aprīlim: Katru gadu līdz 30. aprīlim iekārtai ir jāieskaita EU darījumu žurnālā EUA kvotas, kas vienādas ar verificētajām iepriekšējā gada emisijām. Nacionālais reģistrs nodod ieskaitītās EUA Eiropas Komisijai. EUA var iegādāties atklātajā tirgū (ICE, EEX vai ar brokeru starpniecību), ja uzņēmumam nav pietiekami daudz kvotu no bezmaksas piešķīruma.

Neatbilstības sekas: 30. aprīļa termiņa nokavēšana izraisa automātisku sodu 100 €/tonnā apmērā (indeksēts pēc ES inflācijas), un iztrūkums tik un tā ir jāsedz nākamajā gadā. Pastāvīga neatbilstība var izraisīt siltumnīcefekta gāzu atļaujas atsaukšanu, faktiski apturot darbību.

Kuģošanas uzņēmumiem nodošanas termiņš ir 30. septembris (sešus mēnešus vēlāk nekā rūpniecībai), lai dotu laiku verificēto ikgadējo emisiju ziņojumu apkopošanai, kas aptver janvāra–decembra kuģošanas gadu.

---

Biežāk uzdotie jautājumi

Kāda ir ES kvotas (EUA) vērtība?

2024. gadā EUA kvotas tirgojās 50–75 € robežās par CO2 tonnu. Cena atspoguļo tirgus piedāvājumu un pieprasījumu, pašreizējo un paredzamo nākotnes ierobežojuma stingrību, enerģijas cenas (kas ietekmē to, cik daudz fosilā kurināmā tiek sadedzināts elektroenerģijas sektorā), un vispārējos ekonomiskos apstākļus. EUA cenas var ievērojami mainīties – tās svārstījās no zem 5 €/tonnā 2013. gadā līdz virs 100 €/tonnā 2023. gadā.

Kam jāreģistrējas EU ETS?

Ikvienam aptvertās iekārtas operatoram ES (vai EEZ) ir jāsaņem siltumnīcefekta gāzu atļauja no attiecīgās nacionālās iestādes un jāatver konts nacionālajā reģistrā (kas ir daļa no Eiropas Savienības darījumu žurnāla). Kuģošanas uzņēmumiem ar kuģiem virs 5000 BT, kas piestāj ES ostās, jāreģistrējas ES dalībvalsts iestādē. Aviācijas operatoriem, kas lido EEZ ietvaros, jāreģistrējas atbilstošā pārvaldošajā dalībvalstī.

Kas notiek katru gadu 30. aprīlī?

30. aprīlis ir ikgadējais ETS atbilstības termiņš. Līdz šim datumam katrai aptvertajai iekārtai ir jābūt nodevušai EUA kvotas, kas vienādas ar tās verificētajām CO2 emisijām par iepriekšējo kalendāro gadu. Iekārtai, kas 2024. gadā emitēja 100 000 tonnu CO2, līdz 2025. gada 30. aprīlim ir jāieskaita 100 000 EUA. Uzņēmumiem, kas nepilda saistības, draud 100 €/tonnā sods, turklāt tiem joprojām ir jāsedz iztrūkums.

Kas ir Tirgus stabilitātes rezerve un kāpēc tā ir svarīga?

Tirgus stabilitātes rezerve (MSR) ir automātisks mehānisms, kas kontrolē EUA piedāvājumu tirgū. Kad kopējais apgrozībā esošo kvotu skaits pārsniedz 833 miljonus, MSR izņem kvotas no gaidāmajām izsolēm. Tas novērš strukturālo pārpalikumu, kas izraisīja EUA cenu sabrukumu 1. un 2. fāzē. MSR, kas tika aktivizēta 2019. gadā, ir galvenais iemesls, kāpēc EUA cenas atkopās no zem 5 €/tonnā līdz virs 50 €/tonnā.

Kas ir EU ETS 2 un kad tas sākas?

EU ETS 2 ir atsevišķa emisiju tirdzniecības sistēma autotransporta un ēku apkures degvielām, kas tiks uzsākta 2027. gadā (iespējams, 2028. gadā). Atšķirībā no EU ETS 1, kas tieši aptver rūpnieciskās iekārtas, EU ETS 2 aptver degvielas izplatītājus un piegādātājus. Oglekļa izmaksas tiktu iekļautas benzīna, dīzeļdegvielas un apkures degvielas cenās. Līdz 2030. gadam ir noteikti cenu griesti 45 €/tonnā. EU ETS 2 ir savas atsevišķas kvotas (EUA2) un ierobežojuma trajektorija.

Kā CBAM atšķiras no EU ETS?

EU ETS attiecas uz rūpniecības operatoriem ES, pieprasot tiem nodot kvotas par savām emisijām. CBAM attiecas uz ES importētājiem, kas ieved noteiktas oglekļietilpīgas preces (tēraudu, alumīniju, cementu, mēslošanas līdzekļus, elektroenerģiju, ūdeņradi), pieprasot tiem ņemt vērā importētajās precēs ietvertās emisijas. CBAM ir piesaistīts EU ETS cenām – CBAM sertifikāta cena atspoguļo EU ETS izsoles cenu. Kopā tie mērķē nodrošināt, ka gan ES ražotāji, gan importētāji saskaras ar līdzvērtīgām oglekļa izmaksām.

---

Galvenie secinājumi

• EU ETS ir pasaulē lielākais oglekļa tirgus, kas darbojas kopš 2005. gada, izmantojot “ierobežošanas un tirdzniecības” mehānismu un aptverot aptuveni 10 000 iekārtas elektroenerģijas, rūpniecības, aviācijas un (no 2024. gada) jūras transporta nozarēs.
• ES kvotas (EUA) dod tiesības emitēt vienu tonnu CO2; tās tiek tirgotas ICE Futures Europe un EEX, un decembra fjūčeru līgums ir vislikvīdākais instruments.
• EUA cenas sabruka 1. un 2. fāzē pārsātinātības un 2008.–2009. gada recesijas dēļ; Tirgus stabilitātes rezerve (darbojas kopš 2019. gada) izlaboja strukturālo pārpalikumu, un cenas atkopās līdz 50–100 €/tonnā.
• Jūras transports tiek pakāpeniski iekļauts EU ETS: 40% emisiju aptvērums 2024. gadā, 70% 2025. gadā, 100% no 2026. gada – radot tiešas oglekļa izmaksas katram reisam, kas skar ES.
• Ikgadējais atbilstības cikls prasa uzņēmumiem uzraudzīt emisijas, iesniegt verificētu ziņojumu līdz 31. martam un nodot EUA līdz 30. aprīlim; par neizpildi draud 100 €/tonnā sods plus saistību izpildes pienākums.
• EU ETS 2 ir atsevišķa sistēma, kas aptver autotransporta degvielas un ēku apkuri – tā sāksies 2027. gadā ar 45 €/tonnā cenu griestiem līdz 2030. gadam – būtiski paplašinot ES oglekļa cenu aptvērumu.
• CBAM (Oglekļa ievedkorekcijas mehānisms) paplašina EU ETS oglekļa izmaksas uz tērauda, alumīnija, cementa, mēslošanas līdzekļu un ūdeņraža importu; pilna darbība no 2026. gada janvāra nozīmē, ka importētājiem būs jāmaksā par ietverto oglekli precēs no valstīm ārpus ES.
• Tirdzniecības un piegādes ķēžu speciālistiem EU ETS izmaksas tagad ir būtiska budžeta sadaļa operācijām, kas saistītas ar ES – jūras transporta piemaksas, materiālu izmaksu pieaugums no CBAM un EUA cenu trajektorija ietekmē kopējās preču piegādes izmaksas.

Related Reading

To deepen your understanding of the topics covered in this article, explore these related guides: the broader policy concept behind cap-and-trade carbon markets, the power sector where EU allowance costs have the most direct impact and how steelmakers face different carbon costs depending on furnace technology.