Penjelasan EU ETS: Cara Kerja Sistem Perdagangan Karbon

Definisi EU ETS
EU Emissions Trading System (EU ETS) adalah pasar karbon terbesar di dunia yang beroperasi sejak 2005. Ini adalah sistem cap-and-trade yang menetapkan batas total (cap) emisi CO2 dan gas rumah kaca lainnya dari sekitar 10.000 pembangkit listrik, pabrik industri, operator penerbangan, dan (mulai 2024) perusahaan pelayaran di UE dan EEA. Perusahaan membeli atau menerima EU Allowances (EUA), di mana setiap unitnya mewakili hak untuk mengeluarkan satu ton CO2. Mereka menyerahkan tunjangan untuk menutupi emisi tahunan aktual mereka, serta memperdagangkan surplus atau defisit di pasar terbuka.

---

Daftar Isi

1. Mekanisme Cap-and-Trade Secara Detail
2. Fase EU ETS: 2005 hingga 2030
3. EU Allowances (EUA): Riwayat Harga dan Mekanisme Perdagangan
4. Mengapa Harga EUA Anjlok — dan Apa yang Memperbaikinya
5. Sektor yang Dicakup dalam EU ETS (Fase 4)
6. Pelayaran Maritim dalam EU ETS mulai 2024
7. EU ETS 2: Transportasi Jalan dan Bangunan mulai 2027
8. CBAM: Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon
9. Cara Perusahaan Mematuhi: Registrasi, Pemantauan, dan Penyerahan
10. Pertanyaan yang Sering Diajukan
11. Poin-Poin Penting

---

Mekanisme Cap-and-Trade Secara Detail

Konsep cap-and-trade cukup mudah dipahami namun memiliki detail penting dalam praktiknya.

Batasan (cap) adalah volume total gas rumah kaca — yang diukur dalam ton setara CO2 (tCO2e) — yang diizinkan untuk dikeluarkan secara kolektif oleh semua perusahaan yang tercakup dalam EU ETS dalam satu tahun. UE menetapkan batas ini, dan volumenya menurun setiap tahun. Pengurangan tahunan inilah yang menciptakan tekanan jangka panjang untuk menurunkan emisi.

Alokasi adalah cara perusahaan menerima tunjangan di awal setiap tahun. Terdapat dua metode:

1. Alokasi gratis: Beberapa tunjangan diberikan kepada perusahaan tanpa biaya, berdasarkan tolok ukur yang membandingkan emisi mereka dengan instalasi paling efisien di sektor mereka. Alokasi gratis dirancang untuk melindungi industri yang terpapar secara internasional dari kebocoran karbon — risiko di mana produksi berpindah ke negara non-UE untuk menghindari biaya karbon. Volume alokasi gratis kini sedang dikurangi secara bertahap.

2. Lelang: Tunjangan yang tidak dialokasikan secara gratis akan dilelang kepada perusahaan. Sektor tenaga listrik (pembangkit listrik) hampir tidak menerima alokasi gratis dan harus membeli hampir seluruh tunjangannya melalui lelang. Pendapatan dari lelang ini masuk ke negara anggota UE, yang banyak di antaranya mengarahkannya ke investasi energi bersih.

Siklus kepatuhan: Setiap instalasi yang tercakup beroperasi di bawah siklus tahunan:
– Memantau dan melaporkan emisi sepanjang tahun (melalui rencana pemantauan terverifikasi)
– Paling lambat 30 April setiap tahun: menyerahkan EUA yang setara dengan emisi aktual tahun sebelumnya
– Surplus tunjangan apa pun dapat disimpan (banked) untuk tahun-tahun mendatang atau dijual di pasar
– Kekurangan apa pun mengharuskan pembelian EUA tambahan (ditambah penalti karena ketidakpatuhan)

Kewajiban kepatuhan berada pada tingkat instalasi, bukan tingkat perusahaan. Sebuah produsen baja dengan tiga tanur di dua negara memiliki tiga akun instalasi terpisah, masing-masing dengan rencana pemantauan dan kewajiban penyerahan sendiri.

---

Fase EU ETS: 2005 hingga 2030

EU ETS telah beroperasi dalam empat fase berbeda, masing-masing dengan aturan dan hasil yang berbeda.

Fase 1 (2005-2007) — Fase Percontohan

EU ETS diluncurkan pada 1 Januari 2005. Fase 1 secara eksplisit disebut sebagai fase “belajar sambil melakukan”. Batas ditetapkan berdasarkan perkiraan emisi negara anggota — perkiraan yang ternyata terlalu longgar. Alokasi gratis mencakup hampir 100% dari perkiraan emisi.

Ketika data emisi aktual tahun 2005 dirilis pada Mei 2006, menjadi jelas bahwa pasar telah mengalami kelebihan alokasi secara signifikan. Harga EUA turun dari sekitar €30/ton menjadi di bawah €1/ton. Tunjangan Fase 1 tidak dapat disimpan ke Fase 2, sehingga surplus apa pun menjadi tidak berharga pada akhir 2007. Sistem ini pada dasarnya tidak menghasilkan pengurangan emisi di Fase 1.

Fase 2 (2008-2012) — Periode Komitmen Kyoto

Fase 2 berjalan bersamaan dengan periode komitmen Protokol Kyoto. Penyimpanan (banking) diperbolehkan — tunjangan Fase 2 dapat dibawa ke Fase 3. Batasnya lebih ketat daripada Fase 1. Penerbangan ditambahkan untuk penerbangan intra-UE.

Krisis keuangan global 2008-2009 secara masif mengurangi output industri dan emisi, menciptakan surplus tunjangan struktural yang sangat besar. Perusahaan yang telah berinvestasi dalam pengurangan emisi menjual surplus mereka; perusahaan yang tidak berinvestasi tidak perlu membeli. Harga EUA turun dari sekitar €20 menjadi di bawah €5/ton. Sinyal harga karbon terlalu lemah untuk mendorong keputusan investasi yang signifikan.

Fase 3 (2013-2020) — Reformasi Besar

Fase 3 memperkenalkan perubahan struktural mendasar:
– Batas tunggal di seluruh UE (menggantikan batas nasional — negara anggota kehilangan kemampuan untuk menetapkan tingkat alokasi mereka sendiri)
– Sektor listrik beralih ke lelang tunjangan hampir penuh
– Faktor pengurangan linear tahunan sebesar 1,74% diterapkan pada batas
– Penerbangan internasional tidak disertakan dalam EU ETS untuk penerbangan non-UE (menyusul sengketa ICAO)

Meskipun ada reformasi ini, surplus struktural dari Fase 2 terus berlanjut hingga Fase 3. Harga EUA tetap tertekan di level €5-10/ton hingga 2018.

Fase 4 (2021-2030) — Fase Saat Ini

Fase 4 adalah yang paling ambisius:
– Faktor pengurangan tahunan ditingkatkan menjadi 4,3% per tahun mulai 2024 (naik dari 2,2% pada 2021-2023), mengikuti paket legislatif “Fit for 55” yang menargetkan pengurangan emisi sebesar 55% pada 2030
– Pelayaran maritim disertakan mulai 2024
– Alokasi gratis untuk industri dikurangi secara bertahap seiring dengan peluncuran CBAM
– EU ETS 2 dibentuk untuk transportasi jalan dan bangunan (pasar terpisah, diluncurkan 2027)

---

EU Allowances (EUA): Riwayat Harga dan Mekanisme Perdagangan

EU Allowances (EUA) adalah instrumen terstandarisasi yang terdaftar secara elektronik. Setiap EUA mewakili hak untuk mengeluarkan satu ton setara CO2.

EUA adalah:
– Dilelang di EEX (European Energy Exchange, Leipzig) dan ICE Futures Europe (London)
– Diperdagangkan di ICE Futures Europe (pasar berjangka utama) dan platform derivatif EEX
– Disimpan di akun dalam EU Transaction Log (EUTL) — registri pusat yang melacak semua kepemilikan, transfer, dan penyerahan EUA

Kontrak berjangka ICE EUA (ticker: C) adalah instrumen berjangka karbon yang paling aktif diperdagangkan secara global. Kontrak ini diperdagangkan dalam lot sebanyak 1.000 EUA. Penyelesaian Desember adalah kontrak yang paling likuid, karena memungkinkan perusahaan untuk melakukan lindung nilai (hedging) atas posisi kepatuhan setahun penuh mereka.

Ringkasan riwayat harga EUA:

Tahun	Rentang Harga EUA (€/ton)	Peristiwa Penting
2005-2006	€10-30, lalu anjlok	Kelebihan alokasi Fase 1 terungkap
2007	<€1	Akhir Fase 1: surplus menjadi nol
2008-2012	€5-20, lalu €3-5	Surplus akibat krisis keuangan
2013-2017	€3-10	Kelebihan pasokan struktural berlanjut
2018-2019	€10-25	Antisipasi Market Stability Reserve
2020	€15-32	Penurunan akibat COVID, lalu pemulihan
2021	€25-55	Optimisme Fase 4, kesadaran batas yang lebih ketat
2022	€55-100	Krisis energi, beralih ke batu bara di sektor listrik
2023	€60-100	Harga tetap tinggi
2024	€50-75	Koreksi, ketidakpastian CBAM/ETS2

Harga EUA berdampak langsung bagi bisnis apa pun yang tercakup dalam EU ETS karena mewakili biaya setiap ton CO2 yang dikeluarkan. Pada harga €65/ton, pabrik baja yang memancarkan 500.000 ton/tahun menghadapi biaya karbon tahunan sebesar €32,5 juta — biaya bisnis signifikan yang memengaruhi daya saing dan keputusan investasi.

---

Mengapa Harga EUA Anjlok — dan Apa yang Memperbaikinya

Riwayat harga EU ETS terlihat mengkhawatirkan jika Anda tidak memahami penyebabnya. Berikut apa yang terjadi dan apa yang berubah.

Masalah (Fase 1 dan 2): UE menetapkan batas berdasarkan perkiraan emisi industri. Perkiraan tersebut terlalu longgar — mereka mengasumsikan emisi yang lebih tinggi daripada yang sebenarnya terjadi, terutama karena UE secara bersamaan mewajibkan pertumbuhan energi terbarukan yang memangkas emisi sektor listrik. Resesi 2008-2009 kemudian secara dramatis mengurangi output industri, menciptakan surplus yang lebih besar. Perusahaan memegang jutaan tunjangan yang tidak terpakai.

Upaya perbaikan (back-loading, 2014): UE untuk sementara menarik 900 juta EUA dari lelang pada 2014 dan 2015, menunda pengembaliannya ke pasar (tunjangan tersebut akhirnya dimasukkan kembali pada 2019-2020). Ini hanya memberikan bantuan sementara.

Perbaikan struktural (Market Stability Reserve, 2019): Market Stability Reserve (MSR) adalah mekanisme otomatis yang:
– Menghapus tunjangan dari lelang ketika jumlah total tunjangan yang beredar melebihi 833 juta
– Mengembalikan tunjangan ke pasar ketika peredaran turun di bawah 400 juta
– Sejak 2023, secara permanen membatalkan tunjangan yang ditempatkan di MSR di atas ambang batas (daripada merilisnya kembali)

Pengumuman MSR pada 2018 segera menyebabkan harga EUA naik, karena pelaku pasar melihat bahwa kelebihan pasokan struktural akan dikoreksi. Ketika MSR mulai beroperasi pada Januari 2019, harga naik lebih jauh. Kombinasi MSR, lintasan batas Fase 4 yang lebih ketat (pengurangan 4,3%/tahun), dan penyertaan sektor baru (maritim) telah mengubah gambaran struktural secara mendasar.

EU ETS kini menjadi batasan yang benar-benar mengikat pada emisi yang tercakup — batasnya cukup ketat sehingga perusahaan harus benar-benar mengurangi emisi atau membeli tunjangan. Seperti inilah bentuk pasar karbon yang berfungsi.

---

Sektor yang Dicakup dalam EU ETS (Fase 4)

EU ETS saat ini mencakup:

Pembangkit listrik dan panas: Semua instalasi pembakaran di atas kapasitas termal 20 MW. Ini mencakup pembangkit listrik, pabrik panas dan listrik gabungan (CHP), dan boiler industri besar. Sektor listrik mewakili sekitar 45% dari emisi yang tercakup dalam EU ETS.

Industri berat: Besi dan baja, aluminium (dari peleburan), semen, kapur, kaca, keramik, kertas dan pulp, produksi kimia (asam nitrat, asam adipat), pemurnian minyak. Sektor-sektor ini secara kolektif mewakili sekitar 35% dari emisi yang tercakup.

Penerbangan: Penerbangan komersial di dalam dan antar negara anggota UE/EEA serta Swiss. Penerbangan mewakili sekitar 3-4% dari emisi yang tercakup (hanya penerbangan intra-EEA yang disertakan; penerbangan antarbenua dikecualikan sambil menunggu implementasi CORSIA ICAO).

Pelayaran maritim (mulai 2024): Perusahaan pelayaran yang mengoperasikan kapal di atas 5.000 ton kotor dalam pelayaran ke, dari, atau antar pelabuhan UE. Cakupan adalah 100% untuk pelayaran intra-UE, 50% untuk pelayaran antara pelabuhan UE dan non-UE. Ini mewakili sektor baru yang signifikan — pelayaran maritim menyumbang sekitar 3-4% dari emisi CO2 global, dan sebagian besar terkait dengan perdagangan UE.

Tidak tercakup: Transportasi jalan, pemanasan perumahan dan komersial, pertanian, dan kehutanan TIDAK tercakup oleh EU ETS 1. Sektor-sektor ini dicakup oleh Effort Sharing Regulation (ESR) terpisah di tingkat negara anggota, dan mulai 2027, transportasi jalan dan bangunan akan memiliki EU ETS 2 sendiri.

---

Pelayaran Maritim dalam EU ETS mulai 2024

Penyertaan pelayaran maritim dalam EU ETS diresmikan oleh EU Directive 2023/957, yang mengubah EU ETS Directive asli.

Cara kerjanya:

Perusahaan pelayaran (didefinisikan sebagai pemegang Document of Compliance — biasanya pemilik kapal atau manajer komersial) harus:

1. Memantau dan melaporkan emisi CO2 dari pelayaran yang tercakup di bawah Regulasi MRV (Monitoring, Reporting, Verification) UE. Rencana pemantauan harus disetujui sebelum beroperasi.

2. Membuka akun ETS di European Union Transaction Log (EUTL) atau registri negara anggota.

3. Menyerahkan EUA setiap tahun paling lambat 30 September (satu tahun setelah batas waktu penyerahan industri standar) yang mencakup:
   – 40% emisi tahun 2024
   – 70% emisi tahun 2025
   – 100% emisi tahun 2026 dan seterusnya

Cakupan jenis pelayaran:
– Pelayaran intra-UE (pelabuhan UE ke pelabuhan UE): 100% emisi tercakup
– Pelayaran keluar (pelabuhan UE ke pelabuhan non-UE): 50% emisi tercakup
– Pelayaran masuk (pelabuhan non-UE ke pelabuhan UE): 50% emisi tercakup
– Pelabuhan singgah di perairan UE (untuk kapal yang tidak singgah di pelabuhan UE): tercakup secara proporsional

Bahan bakar yang tercakup: CO2 dari semua bahan bakar fosil. Mulai 2024, metana (CH4) dari kapal LNG dan dinitrogen oksida (N2O) ditambahkan untuk periode mendatang.

Estimasi biaya ETS tahunan per jenis pelayaran (ilustratif, EUA = €65/ton):
– Rotterdam ke Hamburg (intra-UE, kapal curah 30.000 DWT): sekitar €30.000-50.000 per pelayaran
– Shanghai ke Rotterdam (cakupan 50%, 180.000 DWT): sekitar €200.000-350.000 per pelayaran

---

EU ETS 2: Transportasi Jalan dan Bangunan mulai 2027

EU ETS 2 adalah sistem perdagangan emisi yang sepenuhnya terpisah, dibentuk oleh Directive 2023/87/EU sebagai bagian dari paket “Fit for 55”. Ini akan mencakup emisi CO2 dari bahan bakar transportasi jalan dan bahan bakar pemanas untuk bangunan.

Perbedaan utama dari EU ETS 1:

Fitur	EU ETS 1	EU ETS 2
Tanggal mulai	2005	2027
Entitas yang tercakup	Operator industri, pembangkit listrik, pelayaran	Distributor bahan bakar (pemasok hulu)
Tunjangan	EUA	EUA2s (instrumen terpisah)
Batas harga	Tidak ada batas formal (MSR memberikan kendala tidak langsung)	Batas harga €45/ton hingga 2030 jika harga melonjak terlalu cepat
Lintasan batas	Batas menurun dengan MSR	Batas terpisah, berkurang setiap tahun
Dana Sosial	Tidak berlaku	Innovation and Social Climate Fund dibiayai sebagian dari pendapatan ETS 2

EU ETS 2 mencakup distributor bahan bakar — pemasok bensin dan solar, distributor bahan bakar pemanas — bukan pengemudi atau pemilik rumah individu. Biaya karbon akan tertanam dalam harga bahan bakar. Pada harga €45/ton (batas harga), ini menambah sekitar €0,10 per liter pada harga bensin dan solar.

EU ETS 2 akan diluncurkan pada 2027 (berpotensi ditunda hingga 2028 tergantung kondisi ekonomi) dengan masa transisi. Ini menciptakan biaya karbon baru yang signifikan untuk transportasi jalan di Eropa dan telah menjadi kontroversial secara politik karena dampaknya terhadap harga konsumen.

---

CBAM: Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon

CBAM adalah salah satu perkembangan kebijakan perdagangan terpenting dalam dekade ini. Ini memperluas jangkauan efektif penetapan harga EU ETS ke impor barang intensif karbon.

Mengapa CBAM ada: Jika produsen UE membayar €65/ton untuk setiap ton CO2 yang mereka keluarkan (melalui EU ETS), dan importir barang serupa dari luar UE tidak membayar biaya karbon setara, maka produsen UE menghadapi kerugian kompetitif yang tidak adil. Ini disebut kebocoran karbon — produksi berpindah ke luar negeri untuk menghindari biaya karbon UE, dan total emisi global tidak turun.

Sektor CBAM:
– Besi dan baja (termasuk tulangan, balok, kawat, rel, tabung)
– Aluminium (termasuk primer, sekunder, dan beberapa produk hilir)
– Semen
– Pupuk (amonia, asam nitrat, urea, dan pupuk majemuk)
– Listrik
– Hidrogen

Linimasa:
– Oktober 2023 hingga Desember 2025: Masa transisi. Importir UE harus melaporkan kandungan karbon yang tertanam (embedded) dari impor yang tercakup setiap tiga bulan. Belum ada kewajiban finansial.
– Januari 2026: CBAM penuh berlaku. Importir harus membeli sertifikat CBAM dengan harga yang terkait dengan harga lelang EU ETS rata-rata mingguan.

Cara kerja sertifikat CBAM: Importir menghitung emisi yang tertanam dalam barang impor (menggunakan nilai default jika data produksi aktual tidak tersedia). Mereka kemudian mengurangi harga karbon apa pun yang sudah dibayarkan di negara produksi. Mereka membeli sertifikat CBAM untuk sisa emisi yang tertanam. Pada akhir tahun, sertifikat diserahkan untuk mencocokkan emisi tertanam yang diimpor.

Contoh praktis: Sebuah perusahaan Inggris mengekspor 1.000 ton baja ke Jerman. Baja tersebut memiliki emisi tertanam sebesar 1,5 ton CO2/ton baja (total 1.500 ton). Harga UK ETS setara dengan €30/ton selama produksi. Harga EUA adalah €65/ton. Kewajiban CBAM: (1.500 × (€65 − €30)) = 1.500 × €35 = €52.500 dalam sertifikat CBAM.

Bagi importir komoditas: CBAM bukan sekadar latihan kepatuhan. Ini mengubah biaya pendaratan untuk mengimpor baja, aluminium, semen, dan pupuk dari negara non-UE ke UE, mengubah lanskap kompetitif untuk pengadaan material.

---

Cara Perusahaan Mematuhi: Registrasi, Pemantauan, dan Penyerahan

Bagi perusahaan yang baru mengenal EU ETS, proses kepatuhan melibatkan empat langkah.

Langkah 1 — Identifikasi apakah Anda tercakup: EU ETS berlaku untuk jenis instalasi tertentu di atas ambang kapasitas yang ditentukan. Operator instalasi harus memeriksa apakah kegiatan mereka tercantum dalam Annex I dari EU ETS Directive dan apakah kapasitas mereka memenuhi ambang batas (misalnya, instalasi pembakaran di atas kapasitas termal 20 MW).

Langkah 2 — Mengajukan izin gas rumah kaca: Instalasi yang tercakup harus memperoleh izin emisi gas rumah kaca dari otoritas nasional yang kompeten (misalnya, Environment Agency di Inggris, atau DREAL di Prancis). Izin tersebut menentukan metodologi pemantauan yang digunakan untuk mengukur emisi.

Langkah 3 — Memantau dan melaporkan emisi: Setiap instalasi harus mengikuti rencana pemantauan yang disetujui, mencatat konsumsi bahan bakar dan data emisi, serta menyerahkan laporan emisi tahunan terverifikasi paling lambat 31 Maret setiap tahun. Laporan harus diverifikasi oleh verifikator independen terakreditasi sebelum diserahkan.

Langkah 4 — Menyerahkan tunjangan paling lambat 30 April: Paling lambat 30 April setiap tahun, instalasi harus menyerahkan EUA yang setara dengan emisi tahun sebelumnya yang terverifikasi ke dalam EU Transaction Log. Registri nasional mentransfer EUA yang diserahkan ke Komisi Eropa. EUA dapat dibeli di pasar terbuka (ICE, EEX, atau melalui broker) jika perusahaan tidak memiliki cukup dari alokasi gratis mereka.

Konsekuensi ketidakpatuhan: Melewatkan tenggat waktu 30 April memicu penalti otomatis sebesar €100/ton kekurangan (diindeks terhadap inflasi UE), dan kekurangan tersebut tetap harus ditutupi pada tahun berikutnya. Ketidakpatuhan terus-menerus dapat mengakibatkan pencabutan izin gas rumah kaca, yang secara efektif menghentikan operasi.

Bagi perusahaan pelayaran, tenggat waktu penyerahan adalah 30 September (enam bulan lebih lambat dari industri) untuk memungkinkan kompilasi laporan emisi tahunan terverifikasi yang mencakup tahun pelayaran Januari-Desember.

---

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Berapa nilai EU Allowance (EUA)?

Pada 2024, EU Allowance diperdagangkan di kisaran €50-75 per ton CO2. Harga mencerminkan penawaran dan permintaan pasar, ketatnya batas saat ini dan di masa depan, harga energi (yang memengaruhi seberapa banyak bahan bakar fosil dibakar di sektor listrik), dan kondisi ekonomi umum. Harga EUA bisa dan memang berubah secara signifikan — mulai dari di bawah €5/ton pada 2013 hingga di atas €100/ton pada 2023.

Siapa yang harus mendaftar ke EU ETS?

Setiap operator instalasi yang tercakup di UE (atau EEA) harus memperoleh izin gas rumah kaca dari otoritas nasional terkait dan membuka akun di registri nasional mereka (yang merupakan bagian dari European Union Transaction Log). Perusahaan pelayaran dengan kapal di atas 5.000 GT yang singgah di pelabuhan UE harus mendaftar ke otoritas negara anggota UE. Operator penerbangan yang terbang di dalam EEA harus mendaftar ke negara anggota pengelola yang relevan.

Apa yang terjadi pada 30 April setiap tahun?

30 April adalah tenggat waktu kepatuhan ETS tahunan. Pada tanggal tersebut, setiap instalasi yang tercakup harus telah menyerahkan EUA yang setara dengan emisi CO2 terverifikasi mereka untuk tahun kalender sebelumnya. Instalasi yang mengeluarkan 100.000 ton CO2 pada 2024 harus menyerahkan 100.000 EUA paling lambat 30 April 2025. Perusahaan yang gagal mematuhi menghadapi penalti €100/ton ditambah harus tetap menutupi kekurangannya.

Apa itu Market Stability Reserve dan mengapa itu penting?

Market Stability Reserve (MSR) adalah mekanisme otomatis yang mengendalikan pasokan EUA di pasar. Ketika jumlah total tunjangan yang beredar melebihi 833 juta, MSR menghapus tunjangan dari lelang mendatang. Ini mencegah kelebihan pasokan struktural yang menyebabkan anjloknya harga EUA pada Fase 1 dan Fase 2. MSR, yang diaktifkan pada 2019, adalah alasan utama harga EUA pulih dari di bawah €5/ton menjadi di atas €50/ton.

Apa itu EU ETS 2 dan kapan dimulainya?

EU ETS 2 adalah skema perdagangan emisi terpisah untuk bahan bakar transportasi jalan dan bahan bakar pemanas bangunan, yang akan diluncurkan pada 2027 (berpotensi 2028). Tidak seperti EU ETS 1, yang mencakup instalasi industri secara langsung, EU ETS 2 mencakup distributor dan pemasok bahan bakar di hulu. Biaya karbon akan diteruskan ke harga bensin, solar, dan bahan bakar pemanas. Batas harga €45/ton berlaku hingga 2030. EU ETS 2 memiliki tunjangan terpisah sendiri (EUA2s) dan lintasan batas.

Apa perbedaan CBAM dengan EU ETS?

EU ETS berlaku untuk operator industri di dalam UE, mengharuskan mereka menyerahkan tunjangan untuk emisi mereka sendiri. CBAM berlaku untuk importir UE atas barang intensif karbon tertentu (baja, aluminium, semen, pupuk, listrik, hidrogen), mengharuskan mereka untuk memperhitungkan emisi yang tertanam dalam apa yang mereka impor. CBAM terhubung ke penetapan harga EU ETS — harga sertifikat CBAM mencerminkan harga lelang EU ETS. Bersama-sama, mereka bertujuan untuk memastikan baik produsen UE maupun importir menghadapi biaya karbon yang setara.

---

Poin-Poin Penting

• EU ETS adalah pasar karbon terbesar di dunia, beroperasi sejak 2005 melalui mekanisme cap-and-trade yang mencakup sekitar 10.000 instalasi di seluruh sektor listrik, industri, penerbangan, dan (mulai 2024) pelayaran.
• EU Allowances (EUA) mewakili hak untuk mengeluarkan satu ton CO2; diperdagangkan di ICE Futures Europe dan EEX, dengan kontrak berjangka Desember menjadi instrumen yang paling likuid.
• Harga EUA anjlok pada Fase 1 dan 2 akibat kelebihan alokasi dan resesi 2008-2009; Market Stability Reserve (aktif mulai 2019) mengoreksi kelebihan pasokan struktural dan harga pulih ke €50-100/ton.
• Pelayaran maritim sedang diintegrasikan secara bertahap ke dalam EU ETS: cakupan emisi 40% pada 2024, 70% pada 2025, 100% mulai 2026 — menambah biaya karbon langsung per pelayaran untuk singgahan kapal yang menyentuh UE.
• Siklus kepatuhan tahunan mengharuskan perusahaan memantau emisi, menyerahkan laporan terverifikasi paling lambat 31 Maret, dan menyerahkan EUA paling lambat 30 April; kegagalan akan dikenakan penalti €100/ton ditambah kewajiban penyerahan yang belum dipenuhi.
• EU ETS 2 adalah skema terpisah yang mencakup bahan bakar transportasi jalan dan pemanasan bangunan — diluncurkan 2027, dengan batas harga €45/ton hingga 2030 — secara substansial memperluas cakupan penetapan harga karbon UE.
• CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) memperluas biaya karbon EU ETS ke impor baja, aluminium, semen, pupuk, dan hidrogen; operasional penuh mulai Januari 2026 berarti importir harus membayar karbon tertanam dalam barang dari negara non-UE.
• Bagi profesional perdagangan dan rantai pasokan, biaya EU ETS sekarang menjadi pos anggaran material untuk operasi yang menyentuh UE — biaya tambahan maritim, premi biaya material dari CBAM, dan lintasan harga EUA semuanya memengaruhi total biaya pendaratan.

Related Reading

To deepen your understanding of the topics covered in this article, explore these related guides: the broader policy concept behind cap-and-trade carbon markets, the power sector where EU allowance costs have the most direct impact and how steelmakers face different carbon costs depending on furnace technology.