EU ETS کی وضاحت: ایمیشنز ٹریڈنگ سسٹم کیسے کام کرتا ہے

EU ETS کی تعریف
EU ایمیشنز ٹریڈنگ سسٹم (EU ETS) دنیا کی سب سے بڑی کاربن مارکیٹ ہے، جو 2005 سے کام کر رہی ہے۔ یہ ایک ‘کیپ اینڈ ٹریڈ’ (cap-and-trade) سسٹم ہے جو EU اور EEA میں تقریباً 10,000 پاور اسٹیشنوں، صنعتی پلانٹس، ایوی ایشن آپریٹرز، اور (2024 سے) شپنگ کمپنیوں کے CO2 اور دیگر گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج پر ایک مجموعی حد (cap) مقرر کرتا ہے۔ کمپنیاں EU الاؤنسز (EUAs) خریدتی یا حاصل کرتی ہیں، جن میں سے ہر ایک ایک ٹن CO2 خارج کرنے کے حق کی نمائندگی کرتا ہے۔ وہ اپنے اصل سالانہ اخراج کو پورا کرنے کے لیے الاؤنسز سرنڈر کرتی ہیں، اور کسی بھی سرپلس یا خسارے کی کھلی مارکیٹ میں تجارت کرتی ہیں۔

---

فہرست مندرجات

1. کیپ اینڈ ٹریڈ میکانزم کی تفصیل
2. EU ETS کے مراحل: 2005 سے 2030 تک
3. EU الاؤنسز (EUAs): قیمتوں کی تاریخ اور ٹریڈنگ کا طریقہ کار
4. EUA قیمتیں کیوں گریں — اور کیا چیز انہیں درست کیا
5. EU ETS (فیز 4) کے تحت آنے والے شعبے
6. 2024 سے EU ETS میں میری ٹائم شپنگ
7. EU ETS 2: 2027 سے روڈ ٹرانسپورٹ اور عمارتیں
8. CBAM: کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم
9. کمپنیاں تعمیل کیسے کرتی ہیں: رجسٹریشن، مانیٹرنگ، اور سرنڈر
10. اکثر پوچھے گئے سوالات
11. کلیدی نکات

---

کیپ اینڈ ٹریڈ میکانزم کی تفصیل

کیپ اینڈ ٹریڈ تصور میں سیدھا ہے لیکن عملی طور پر اس کی اہم تفصیلات ہیں۔

کیپ (Cap) گرین ہاؤس گیسوں کا کل حجم ہے — جسے CO2 کے مساوی ٹن (tCO2e) میں ماپا جاتا ہے — جو EU ETS کے تحت آنے والی تمام کمپنیوں کو کسی دیئے گئے سال میں مجموعی طور پر خارج کرنے کی اجازت ہے۔ EU اس کیپ کو مقرر کرتا ہے، اور یہ ہر سال کم ہوتا جاتا ہے۔ یہی سالانہ کمی طویل مدتی اخراج کو کم کرنے کا دباؤ پیدا کرتی ہے۔

ایلوکیشن (Allocation) وہ طریقہ ہے جس سے کمپنیاں ہر سال کے شروع میں الاؤنسز حاصل کرتی ہیں۔ اس کے دو طریقے ہیں:

1. مفت ایلوکیشن: کچھ الاؤنسز کمپنیوں کو مفت دیئے جاتے ہیں، جو ان کے شعبے میں سب سے زیادہ کارآمد تنصیبات کے مقابلے میں ان کے اخراج کا موازنہ کرنے والے بینچ مارکس پر مبنی ہوتے ہیں۔ مفت ایلوکیشن بین الاقوامی سطح پر بے نقاب صنعتوں کو ‘کاربن لیکج’ سے بچانے کے لیے ڈیزائن کی گئی ہے — یعنی وہ خطرہ کہ کاربن کے اخراجات سے بچنے کے لیے پیداوار غیر EU ممالک میں منتقل ہو جائے۔ مفت ایلوکیشن کا حجم آہستہ آہستہ کم کیا جا رہا ہے۔

2. نیلامی (Auctioning): جو الاؤنسز مفت مختص نہیں کیے جاتے، وہ کمپنیوں کو نیلام کیے جاتے ہیں۔ پاور سیکٹر (بجلی پیدا کرنے والے) کو تقریباً کوئی مفت ایلوکیشن نہیں ملتی اور انہیں اپنے تقریباً تمام الاؤنسز نیلامی میں خریدنے پڑتے ہیں۔ ان نیلامیوں سے حاصل ہونے والی آمدنی EU رکن ممالک کو جاتی ہے، جن میں سے کئی اسے صاف توانائی کی سرمایہ کاری پر خرچ کرتے ہیں۔

تعمیل کا چکر: ہر کورڈ تنصیب ایک سالانہ چکر کے تحت کام کرتی ہے:
– سال بھر اخراج کی نگرانی اور رپورٹنگ (تصدیق شدہ مانیٹرنگ پلانز کے ذریعے)
– **ہر سال 30 اپریل تک**: پچھلے سال کے اصل اخراج کے برابر EUAs سرنڈر کرنا
– کوئی بھی سرپلس الاؤنسز مستقبل کے سالوں کے لیے بینک کیے جا سکتے ہیں یا مارکیٹ میں فروخت کیے جا سکتے ہیں
– کسی بھی کمی کی صورت میں اضافی EUAs خریدنے کی ضرورت ہوتی ہے (نیز عدم تعمیل پر جرمانہ)

تعمیل کی ذمہ داری **تنصیب کی سطح** پر ہے، کمپنی کی سطح پر نہیں۔ دو ممالک میں تین بھٹیوں والی اسٹیل بنانے والی کمپنی کے پاس تین الگ الگ تنصیب کے اکاؤنٹس ہوں گے، جن میں سے ہر ایک کا اپنا مانیٹرنگ پلان اور سرنڈر کرنے کی ذمہ داری ہوگی۔

---

EU ETS کے مراحل: 2005 سے 2030 تک

EU ETS چار الگ الگ مراحل میں کام کر چکا ہے، جن میں سے ہر ایک کے الگ نتائج اور قواعد ہیں۔

فیز 1 (2005-2007) — پائلٹ فیز

EU ETS کا آغاز 1 جنوری 2005 کو ہوا۔ فیز 1 کو واضح طور پر “کام کے ذریعے سیکھنے” کا مرحلہ کہا گیا۔ کیپ رکن ممالک کے اخراج کے تخمینوں کی بنیاد پر مقرر کی گئی تھی — وہ تخمینے جو بہت زیادہ فراخدلانہ ثابت ہوئے۔ مفت ایلوکیشن متوقع اخراج کا تقریباً 100 فیصد تھی۔

جب مئی 2006 میں اصل 2005 کا اخراج ڈیٹا جاری کیا گیا، تو یہ واضح ہو گیا کہ مارکیٹ میں ضرورت سے زیادہ الاؤنسز تقسیم کیے گئے تھے۔ EUA کی قیمتیں €30/ٹن سے گر کر €1/ٹن سے نیچے آ گئیں۔ فیز 1 کے الاؤنسز کو فیز 2 میں بینک نہیں کیا جا سکتا تھا، اس لیے 2007 کے آخر میں کوئی بھی سرپلس بے کار ہو گیا۔ اس سسٹم نے فیز 1 میں عملی طور پر اخراج میں کوئی کمی نہیں کی۔

فیز 2 (2008-2012) — کیوٹو کمٹمنٹ پیریڈ

فیز 2 کیوٹو پروٹوکول کے کمٹمنٹ پیریڈ کے ساتھ چلا۔ بینکنگ کی اجازت تھی — فیز 2 کے الاؤنسز فیز 3 میں لے جائے جا سکتے تھے۔ کیپ فیز 1 کے مقابلے میں سخت تھی۔ انٹرا-EU پروازوں کے لیے ایوی ایشن کو شامل کیا گیا۔

2008-2009 کے عالمی مالیاتی بحران نے صنعتی پیداوار اور اخراج کو بڑے پیمانے پر کم کر دیا، جس سے الاؤنسز کی ایک بہت بڑی ساختی سرپلس پیدا ہوئی۔ جن کمپنیوں نے اخراج میں کمی کے لیے سرمایہ کاری کی تھی، انہوں نے اپنا سرپلس فروخت کر دیا؛ جنہوں نے نہیں کی تھی، انہیں خریدنے کی ضرورت نہیں پڑی۔ EUA کی قیمتیں €20 سے گر کر €5/ٹن سے نیچے آ گئیں۔ کاربن کی قیمت کا اشارہ اہم سرمایہ کاری کے فیصلوں کو چلانے کے لیے بہت کمزور تھا۔

فیز 3 (2013-2020) — بڑی اصلاحات

فیز 3 نے بنیادی ساختی تبدیلیاں متعارف کروائیں:
– سنگل EU-وائیڈ کیپ (قومی کیپس کی جگہ لے لی – رکن ممالک نے اپنی ایلوکیشن لیولز طے کرنے کی صلاحیت کھو دی)
– پاور سیکٹر الاؤنسز کی تقریباً مکمل نیلامی کی طرف منتقل ہو گیا
– کیپ پر 1.74% کا سالانہ لکیری کمی کا عنصر لاگو کیا گیا
– غیر EU پروازوں کے لیے بین الاقوامی ایوی ایشن کو EU ETS سے خارج کر دیا گیا (ICAO تنازعہ کے بعد)

ان اصلاحات کے باوجود، فیز 2 کا ساختی سرپلس فیز 3 میں بھی برقرار رہا۔ EUA کی قیمتیں 2018 تک €5-10/ٹن پر دبی رہیں۔

فیز 4 (2021-2030) — موجودہ مرحلہ

فیز 4 اب تک کا سب سے پرعزم مرحلہ ہے:
– 2024 سے سالانہ کمی کا عنصر بڑھا کر **4.3% فی سال** کر دیا گیا (2021-2023 میں 2.2% تھا)، “Fit for 55” قانون سازی پیکج کے بعد جس کا ہدف 2030 تک 55% اخراج میں کمی لانا ہے
– 2024 سے میری ٹائم شپنگ شامل کی گئی
– CBAM کے رول آؤٹ کے متوازی صنعت کو دی جانے والی مفت ایلوکیشن کو کم کیا جا رہا ہے
– روڈ ٹرانسپورٹ اور عمارتوں کے لیے EU ETS 2 قائم کیا گیا (الگ مارکیٹ، 2027 میں آغاز)

---

EU الاؤنسز (EUAs): قیمتوں کی تاریخ اور ٹریڈنگ کا طریقہ کار

EU الاؤنسز (EUAs) معیاری، الیکٹرانک طور پر رجسٹرڈ آلات ہیں۔ ہر EUA ایک ٹن CO2 کے مساوی خارج کرنے کے حق کی نمائندگی کرتا ہے۔

EUAs کو:
– EEX (یورپین انرجی ایکسچینج، لیپزگ) اور ICE فیوچرز یورپ (لندن) پر **نیلام** کیا جاتا ہے
– ICE فیوچرز یورپ (پرائمری فیوچرز مارکیٹ) اور EEX ڈیریویٹوز پلیٹ فارمز پر **ٹریڈ** کیا جاتا ہے
– EU ٹرانزیکشن لاگ (EUTL) میں موجود اکاؤنٹس میں **رکھا** جاتا ہے — مرکزی رجسٹری جو تمام EUA ہولڈنگز، ٹرانسفرز، اور سرنڈرز کو ٹریک کرتی ہے

ICE EUA فیوچرز کنٹریکٹ (ٹیکر: C) عالمی سطح پر سب سے زیادہ ٹریڈ ہونے والا کاربن فیوچرز آلہ ہے۔ یہ 1,000 EUAs کے لاٹس میں ٹریڈ ہوتا ہے۔ دسمبر سیٹلمنٹ سب سے زیادہ لیکوڈ کنٹریکٹ ہے، کیونکہ یہ کمپنیوں کو اپنی مکمل سالانہ تعمیل کی پوزیشن کو ہیج (hedge) کرنے کی اجازت دیتا ہے۔

EUA قیمتوں کی تاریخ کا خلاصہ:

سال	EUA قیمت کی حد (€/ٹن)	کلیدی واقعہ
2005-2006	€10-30، پھر کریش	فیز 1 کی اوور-ایلوکیشن کا انکشاف
2007	<€1	فیز 1 کا اختتام: سرپلس صفر ہو گیا
2008-2012	€5-20، پھر €3-5	مالیاتی بحران کا سرپلس
2013-2017	€3-10	ساختی اوور-سپلائی برقرار رہی
2018-2019	€10-25	مارکیٹ سٹیبلٹی ریزرو کی توقع
2020	€15-32	کووڈ میں گراوٹ، پھر بحالی
2021	€25-55	فیز 4 کے بارے میں امید، سخت کیپ کا شعور
2022	€55-100	توانائی کا بحران، پاور سیکٹر میں کوئلے کا استعمال
2023	€60-100	مسلسل بلند قیمتیں
2024	€50-75	تصحیح، CBAM/ETS2 غیر یقینی صورتحال

EUA کی قیمت EU ETS کے تحت آنے والے کسی بھی کاروبار کے لیے براہ راست اہمیت رکھتی ہے کیونکہ یہ خارج ہونے والی ہر ٹن CO2 کی قیمت کی نمائندگی کرتی ہے۔ €65/ٹن پر، 500,000 ٹن/سال خارج کرنے والے ایک اسٹیل پلانٹ کو €32.5 ملین کی سالانہ کاربن لاگت کا سامنا ہے — ایک اہم کاروباری لاگت جو مسابقت اور سرمایہ کاری کے فیصلوں کو متاثر کرتی ہے۔

---

EUA قیمتیں کیوں گریں — اور کیا چیز انہیں درست کیا

اگر آپ اس کی وجہ نہیں سمجھتے تو EU ETS قیمت کی تاریخ تشویشناک لگتی ہے۔ یہ رہا کہ کیا ہوا اور کیا تبدیل ہوا۔

مسئلہ (فیز 1 اور 2): EU نے صنعتی اخراج کے تخمینوں کی بنیاد پر کیپ مقرر کی۔ وہ تخمینے بہت زیادہ فراخدلانہ تھے — انہوں نے اصل سے زیادہ اخراج کا فرض کیا، خاص طور پر اس لیے کہ EU بیک وقت قابل تجدید توانائی میں اضافے کا حکم دے رہا تھا جو پاور سیکٹر کے اخراج کو کم کر رہا تھا۔ 2008-2009 کی کساد بازاری نے صنعتی پیداوار کو ڈرامائی طور پر کم کر دیا، جس سے اور بھی بڑا سرپلس پیدا ہوا۔ کمپنیوں کے پاس لاکھوں غیر استعمال شدہ الاؤنسز موجود تھے۔

کوشش کی گئی اصلاح (بیک لوڈنگ، 2014): EU نے 2014 اور 2015 میں عارضی طور پر 900 ملین EUAs نیلامیوں سے نکال لیے، جس سے ان کی مارکیٹ میں واپسی میں تاخیر ہوئی (انہیں بالآخر 2019-2020 میں واپس لایا گیا)۔ اس سے صرف عارضی ریلیف ملا۔

ساختی اصلاح (مارکیٹ سٹیبلٹی ریزرو، 2019): مارکیٹ سٹیبلٹی ریزرو (MSR) ایک خودکار میکانزم ہے جو:
– جب سرکولیشن میں الاؤنسز کی کل تعداد 833 ملین سے تجاوز کر جاتی ہے تو نیلامیوں سے الاؤنسز نکال لیتا ہے
– جب سرکولیشن 400 ملین سے نیچے آ جاتی ہے تو الاؤنسز کو مارکیٹ میں واپس لاتا ہے
– 2023 سے، ایک حد سے اوپر MSR میں رکھے گئے الاؤنسز کو مستقل طور پر منسوخ کر دیتا ہے (بجائے اس کے کہ انہیں دوبارہ جاری کیا جائے)

2018 میں MSR کے اعلان نے فوری طور پر EUA کی قیمتوں میں اضافے کا سبب بنا، کیونکہ مارکیٹ کے شرکاء دیکھ سکتے تھے کہ ساختی اوور-سپلائی کو درست کیا جائے گا۔ جب MSR جنوری 2019 میں فعال ہوا، تو قیمتیں مزید بڑھ گئیں۔ MSR، سخت فیز 4 کیپ ٹریجیکٹری (4.3%/سال کمی)، اور نئے شعبوں (میری ٹائم) کی شمولیت نے ساختی تصویر کو بنیادی طور پر تبدیل کر دیا ہے۔

EU ETS اب کورڈ اخراج پر واقعی ایک پابند رکاوٹ ہے — کیپ اتنی سخت ہے کہ کمپنیوں کو اخراج کو کم کرنا پڑتا ہے یا الاؤنسز خریدنے پڑتے ہیں۔ ایک فعال کاربن مارکیٹ اسی طرح نظر آتی ہے۔

---

EU ETS (فیز 4) کے تحت آنے والے شعبے

EU ETS فی الحال درج ذیل کا احاطہ کرتا ہے:

پاور اور ہیٹ جنریشن: 20 MW تھرمل صلاحیت سے اوپر کی تمام کمبشن تنصیبات۔ اس میں پاور اسٹیشن، مشترکہ ہیٹ اور پاور پلانٹس، اور بڑے صنعتی بوائلرز شامل ہیں۔ پاور سیکٹر EU ETS کے کورڈ اخراج کا تقریباً 45 فیصد ہے۔

بھاری صنعت: لوہا اور اسٹیل، ایلومینیم (سمیلٹنگ سے)، سیمنٹ، چونا، شیشہ، سیرامکس، کاغذ اور گودا، کیمیکل پروڈکشن (نائٹرک ایسڈ، اڈیپک ایسڈ)، تیل کی ریفائننگ۔ یہ شعبے مجموعی طور پر کورڈ اخراج کا تقریباً 35 فیصد ہیں۔

ایوی ایشن: EU/EEA رکن ممالک اور سوئٹزرلینڈ کے اندر اور درمیان کمرشل پروازیں۔ ایوی ایشن کورڈ اخراج کا تقریباً 3-4 فیصد ہے (صرف intra-EEA پروازیں شامل ہیں؛ بین البراعظمی پروازیں ICAO کی CORSIA پر عمل درآمد تک خارج ہیں)۔

میری ٹائم شپنگ (2024 سے): 5,000 مجموعی ٹن سے اوپر کے بحری جہاز جو EU بندرگاہوں سے، تک، یا درمیان سفر کرتے ہیں۔ کوریج intra-EU سفر کے لیے 100% ہے، اور EU اور غیر EU بندرگاہوں کے درمیان سفر کے لیے 50% ہے۔ یہ ایک اہم نیا شعبہ ہے — میری ٹائم شپنگ عالمی CO2 اخراج کا تقریباً 3-4 فیصد ہے، اور اس کا ایک بڑا حصہ EU تجارت سے متعلق ہے۔

کورڈ نہیں: روڈ ٹرانسپورٹ، رہائشی اور تجارتی ہیٹنگ، زراعت، اور جنگلات EU ETS 1 کے تحت نہیں آتے۔ یہ شعبے رکن ملک کی سطح پر الگ ‘ایفرٹ شیئرنگ ریگولیشن’ (ESR) کے تحت آتے ہیں، اور 2027 سے، روڈ ٹرانسپورٹ اور عمارتوں کا اپنا EU ETS 2 ہوگا۔

---

2024 سے EU ETS میں میری ٹائم شپنگ

EU ETS میں میری ٹائم شپنگ کی شمولیت کو EU ڈائریکٹو 2023/957 کے ذریعے رسمی شکل دی گئی، جس نے اصل EU ETS ڈائریکٹو میں ترمیم کی۔

یہ کیسے کام کرتا ہے:

شپنگ کمپنیاں (جن کی تعریف ‘Document of Compliance’ ہولڈر کے طور پر کی گئی ہے — عام طور پر جہاز کا مالک یا کمرشل مینیجر) کو:

1. مانیٹرنگ اور رپورٹنگ: EU MRV (مانیٹرنگ، رپورٹنگ، ویریفیکیشن) ریگولیشن کے تحت کورڈ سفر سے CO2 اخراج کی مانیٹرنگ اور رپورٹ کرنی ہوگی۔ آپریٹ کرنے سے پہلے مانیٹرنگ پلانز کی منظوری ہونی چاہیے۔

2. ETS اکاؤنٹ کھولنا: یورپی یونین ٹرانزیکشن لاگ (EUTL) یا رکن ملک کی رجسٹری میں ایک ETS اکاؤنٹ کھولنا ہوگا۔

3. EUAs سرنڈر کرنا: ہر سال 30 ستمبر تک (صنعتی سرنڈر کی معیاری آخری تاریخ کے ایک سال بعد) EUAs سرنڈر کرنے ہوں گے، جو احاطہ کرتے ہیں:
   – 2024 کے اخراج کا 40%
   – 2025 کے اخراج کا 70%
   – 2026 اور اس کے بعد کے اخراج کا 100%

سفر کی اقسام کی کوریج:
– Intra-EU سفر (EU بندرگاہ سے EU بندرگاہ): اخراج کا 100% کورڈ ہے
– آؤٹ باؤنڈ سفر (EU بندرگاہ سے غیر EU بندرگاہ): اخراج کا 50% کورڈ ہے
– ان باؤنڈ سفر (غیر EU بندرگاہ سے EU بندرگاہ): اخراج کا 50% کورڈ ہے
– EU پانیوں میں بندرگاہیں (ان جہازوں کے لیے جو EU بندرگاہوں پر نہیں رکتے): متناسب طور پر کورڈ ہے

کورڈ ایندھن: تمام فوسل ایندھن سے نکلنے والی CO2۔ 2024 سے، LNG جہازوں سے میتھین (CH4) اور نائٹرس آکسائیڈ (N2O) کو مستقبل کے ادوار کے لیے شامل کیا گیا ہے۔

سفر کی قسم کے لحاظ سے تخمینہ شدہ سالانہ ETS لاگت (مثالی، EUA = €65/ٹن):
– روٹرڈیم سے ہیمبرگ (intra-EU، 30,000 DWT بلک کیریئر): تقریباً €30,000-50,000 فی سفر
– شنگھائی سے روٹرڈیم (50% کوریج، 180,000 DWT): تقریباً €200,000-350,000 فی سفر

---

EU ETS 2: 2027 سے روڈ ٹرانسپورٹ اور عمارتیں

EU ETS 2 ایک مکمل طور پر الگ ایمیشنز ٹریڈنگ سسٹم ہے، جسے “Fit for 55” پیکج کے حصے کے طور پر ڈائریکٹو 2023/87/EU کے ذریعے قائم کیا گیا ہے۔ یہ روڈ ٹرانسپورٹ کے ایندھن اور عمارتوں کے لیے ہیٹنگ ایندھن سے خارج ہونے والی CO2 کا احاطہ کرے گا۔

EU ETS 1 سے کلیدی فرق:

خصوصیت	EU ETS 1	EU ETS 2
آغاز کی تاریخ	2005	2027
کورڈ ادارے	صنعتی آپریٹرز، پاور پلانٹس، شپنگ	ایندھن تقسیم کار (اپ اسٹریم ایندھن فراہم کرنے والے)
الاؤنسز	EUAs	EUA2s (الگ آلہ)
پرائس کیپ	کوئی رسمی کیپ نہیں (MSR بالواسطہ پابندی فراہم کرتا ہے)	2030 تک €45/ٹن کی پرائس کیپ اگر قیمتیں بہت تیزی سے بڑھیں
کیپ ٹریجیکٹری	MSR کے ساتھ کم ہوتی کیپ	الگ کیپ، سالانہ کم ہوتی ہوئی
سوشل فنڈ	قابل اطلاق نہیں	انوویشن اور سوشل کلائمیٹ فنڈ کا حصہ EU ETS 2 کی آمدنی سے مالی اعانت

EU ETS 2 **ایندھن تقسیم کاروں** — پیٹرول اور ڈیزل فراہم کرنے والوں، ہیٹنگ ایندھن تقسیم کاروں — کا احاطہ کرتا ہے، نہ کہ انفرادی ڈرائیوروں یا گھر کے مالکان کا۔ کاربن کی لاگت ایندھن کی قیمتوں میں شامل ہوگی۔ €45/ٹن (پرائس کیپ) پر، یہ پیٹرول اور ڈیزل کی قیمتوں میں تقریباً €0.10 فی لیٹر کا اضافہ کرتا ہے۔

EU ETS 2 کا آغاز 2027 میں ہوگا (معاشی حالات کے لحاظ سے ممکنہ طور پر 2028 تک تاخیر ہو سکتی ہے) جس میں عبوری مدت ہوگی۔ یہ یورپ میں روڈ ٹرانسپورٹ کے لیے کاربن کی ایک اہم نئی لاگت پیدا کرتا ہے اور اپنے صارفین پر اثرات کی وجہ سے سیاسی طور پر متنازعہ رہا ہے۔

---

CBAM: کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم

CBAM دہائی کی اہم ترین تجارتی پالیسی پیشرفتوں میں سے ایک ہے۔ یہ EU ETS قیمتوں کی مؤثر رسائی کو کاربن کی شدت والی اشیاء کی درآمد تک بڑھاتا ہے۔

CBAM کیوں موجود ہے: اگر EU مینوفیکچررز اپنی خارج کردہ CO2 کے ہر ٹن کے لیے €65/ٹن ادا کرتے ہیں (EU ETS کے ذریعے)، اور EU کے باہر سے اسی طرح کی اشیاء کے درآمد کنندگان کاربن کی کوئی مساوی قیمت ادا نہیں کرتے، تو EU مینوفیکچررز کو غیر منصفانہ مسابقتی نقصان کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ اسے **کاربن لیکج** کہا جاتا ہے — پیداوار EU کاربن لاگت سے بچنے کے لیے بیرون ملک منتقل ہو جاتی ہے، اور کل عالمی اخراج کم نہیں ہوتا۔

CBAM شعبے:
– لوہا اور اسٹیل (بشمول ریبار، بیم، وائر، ریل، ٹیوبز)
– ایلومینیم (بشمول پرائمری، سیکنڈری، اور کچھ ڈاون اسٹریم مصنوعات)
– سیمنٹ
– کھادیں (امونیا، نائٹرک ایسڈ، یوریا، اور کمپاؤنڈ کھادیں)
– بجلی
– ہائیڈروجن

ٹائم لائن:
– اکتوبر 2023 سے دسمبر 2025: عبوری مدت۔ EU درآمد کنندگان کو سہ ماہی بنیاد پر کورڈ درآمدات کے ایمبیڈڈ کاربن مواد کی رپورٹ کرنی ہوگی۔ ابھی تک کوئی مالی ذمہ داری نہیں ہے۔
– جنوری 2026: مکمل CBAM کا اطلاق۔ درآمد کنندگان کو ہفتہ وار اوسط EU ETS نیلامی کی قیمت سے منسلک قیمت پر CBAM سرٹیفکیٹ خریدنے ہوں گے۔

CBAM سرٹیفکیٹ کیسے کام کرتے ہیں: درآمد کنندہ درآمد شدہ اشیاء میں ایمبیڈڈ اخراج کا حساب لگاتا ہے (اگر اصل پیداواری ڈیٹا دستیاب نہ ہو تو ڈیفالٹ اقدار کا استعمال کرتے ہوئے)۔ اس کے بعد وہ پیداوار کے ملک میں پہلے سے ادا کی گئی کاربن کی قیمت کو گھٹا دیتے ہیں۔ وہ باقی ایمبیڈڈ اخراج کے لیے CBAM سرٹیفکیٹ خریدتے ہیں۔ سال کے آخر میں، سرٹیفکیٹ درآمد شدہ ایمبیڈڈ اخراج سے ملانے کے لیے سرنڈر کیے جاتے ہیں۔

عملی مثال: ایک UK کمپنی جرمنی کو 1,000 ٹن اسٹیل برآمد کرتی ہے۔ اسٹیل میں 1.5 ٹن CO2/ٹن اسٹیل کا ایمبیڈڈ اخراج ہے (کل 1,500 ٹن)۔ پیداوار کے دوران UK ETS کی قیمت €30/ٹن کے برابر تھی۔ EUA کی قیمت €65/ٹن ہے۔ CBAM کی ذمہ داری: (1,500 × (€65 − €30)) = 1,500 × €35 = CBAM سرٹیفکیٹس میں **€52,500**۔

کموڈیٹی درآمد کنندگان کے لیے: CBAM صرف تعمیل کی مشق نہیں ہے۔ یہ EU کے باہر کے ممالک سے EU میں اسٹیل، ایلومینیم، سیمنٹ، اور کھادیں درآمد کرنے کی لینڈڈ لاگت کو تبدیل کرتا ہے، جو مواد کی خریداری کے مسابقتی منظرنامے کو تبدیل کرتا ہے۔

---

کمپنیاں تعمیل کیسے کرتی ہیں: رجسٹریشن، مانیٹرنگ، اور سرنڈر

EU ETS میں نئی کمپنی کے لیے، تعمیل کے عمل میں چار مراحل شامل ہیں۔

مرحلہ 1 — شناخت کریں کہ کیا آپ کورڈ ہیں: EU ETS مخصوص صلاحیت کی حد سے اوپر والی مخصوص قسم کی تنصیبات پر لاگو ہوتا ہے۔ تنصیب کے آپریٹر کو یہ چیک کرنا چاہیے کہ آیا ان کی سرگرمیاں EU ETS ڈائریکٹو کے ضمیمہ I میں درج ہیں اور کیا ان کی صلاحیت حد کو پورا کرتی ہے (مثال کے طور پر، 20 MW تھرمل صلاحیت سے اوپر کی کمبشن تنصیبات)۔

مرحلہ 2 — گرین ہاؤس گیس پرمٹ کے لیے درخواست دیں: کورڈ تنصیبات کو متعلقہ قومی اتھارٹی (مثال کے طور پر، انگلینڈ میں انوائرمنٹ ایجنسی، یا فرانس میں DREAL) سے گرین ہاؤس گیس کے اخراج کا پرمٹ حاصل کرنا ہوگا۔ پرمٹ اخراج کی پیمائش کے لیے استعمال ہونے والے مانیٹرنگ کے طریقہ کار کی وضاحت کرتا ہے۔

مرحلہ 3 — اخراج کی مانیٹرنگ اور رپورٹنگ: ہر تنصیب کو ایک منظور شدہ مانیٹرنگ پلان پر عمل کرنا چاہیے، ایندھن کی کھپت اور اخراج کا ڈیٹا ریکارڈ کرنا چاہیے، اور ہر سال 31 مارچ تک ایک تصدیق شدہ سالانہ اخراج کی رپورٹ جمع کرانی چاہیے۔ رپورٹ کو جمع کرانے سے پہلے ایک تسلیم شدہ آزاد تصدیق کنندہ (verifier) سے تصدیق کرانا ضروری ہے۔

مرحلہ 4 — 30 اپریل تک الاؤنسز سرنڈر کریں: ہر سال 30 اپریل تک، تنصیب کو EU ٹرانزیکشن لاگ میں اپنے تصدیق شدہ پچھلے سال کے اخراج کے برابر EUAs سرنڈر کرنے ہوں گے۔ قومی رجسٹری سرنڈر شدہ EUAs کو یورپی کمیشن کو منتقل کرتی ہے۔ اگر کمپنی کے پاس اپنی مفت ایلوکیشن سے کافی EUAs نہیں ہیں تو وہ کھلی مارکیٹ (ICE، EEX، یا بروکرز کے ذریعے) سے EUAs خرید سکتی ہے۔

عدم تعمیل کے نتائج: 30 اپریل کی آخری تاریخ مس کرنے پر €100/ٹن کمی کا خودکار جرمانہ (EU افراط زر کے لحاظ سے انڈیکسڈ) لاگو ہوتا ہے، اور کمی کو اگلے سال میں پورا کرنا لازمی ہے۔ مسلسل عدم تعمیل کے نتیجے میں گرین ہاؤس گیس پرمٹ واپس لیا جا سکتا ہے، جس سے عملی طور پر آپریشنز بند ہو جاتے ہیں۔

شپنگ کمپنیوں کے لیے، سرنڈر کی آخری تاریخ 30 ستمبر (صنعت سے چھ ماہ بعد) ہے تاکہ جنوری-دسمبر شپنگ سال کا احاطہ کرنے والی تصدیق شدہ سالانہ اخراج کی رپورٹس کو مرتب کرنے کی اجازت دی جا سکے۔

---

اکثر پوچھے گئے سوالات

ایک EU الاؤنس (EUA) کی قیمت کیا ہے؟

2024 تک، EU الاؤنسز CO2 کے €50-75 فی ٹن کی حد میں ٹریڈ ہوئے۔ قیمت مارکیٹ کی سپلائی اور طلب، موجودہ اور متوقع مستقبل میں کیپ کی سختی، توانائی کی قیمتوں (جو پاور سیکٹر میں فوسل ایندھن جلانے کو متاثر کرتی ہیں)، اور عام معاشی حالات کی عکاسی کرتی ہے۔ EUA کی قیمتیں نمایاں طور پر تبدیل ہو سکتی ہیں اور ہوتی ہیں — وہ 2013 میں €5/ٹن سے کم سے لے کر 2023 میں €100/ٹن سے زیادہ تک تھیں۔

EU ETS کے لیے رجسٹریشن کسے کرانی ہے؟

EU (یا EEA) میں کورڈ تنصیب کے کسی بھی آپریٹر کو متعلقہ قومی اتھارٹی سے گرین ہاؤس گیس کا پرمٹ حاصل کرنا ہوگا اور اپنی قومی رجسٹری میں ایک اکاؤنٹ کھولنا ہوگا (جو یورپی یونین ٹرانزیکشن لاگ کا حصہ ہے)۔ EU بندرگاہوں پر رکنے والے 5,000 GT سے اوپر کے جہازوں والی شپنگ کمپنیوں کو EU رکن ملک کی اتھارٹی کے پاس رجسٹر ہونا ہوگا۔ EEA کے اندر پرواز کرنے والے ایوی ایشن آپریٹرز کو متعلقہ ایڈمنسٹرنگ رکن ملک کے پاس رجسٹر ہونا ہوگا۔

ہر سال 30 اپریل کو کیا ہوتا ہے؟

30 اپریل سالانہ ETS تعمیل کی آخری تاریخ ہے۔ اس تاریخ تک، ہر کورڈ تنصیب کو پچھلے کیلنڈر سال کے لیے اپنے تصدیق شدہ CO2 اخراج کے برابر EUAs سرنڈر کر دینے چاہئیں۔ جس تنصیب نے 2024 میں 100,000 ٹن CO2 خارج کیا، اسے 30 اپریل 2025 تک 100,000 EUAs سرنڈر کرنے ہوں گے۔ تعمیل نہ کرنے والی کمپنیوں کو €100/ٹن جرمانے کا سامنا کرنا پڑتا ہے اور انہیں پھر بھی کمی پوری کرنی پڑتی ہے۔

مارکیٹ سٹیبلٹی ریزرو کیا ہے اور یہ کیوں اہم ہے؟

مارکیٹ سٹیبلٹی ریزرو (MSR) ایک خودکار میکانزم ہے جو مارکیٹ میں EUAs کی سپلائی کو کنٹرول کرتا ہے۔ جب سرکولیشن میں الاؤنسز کی کل تعداد 833 ملین سے تجاوز کر جاتی ہے، تو MSR آنے والی نیلامیوں سے الاؤنسز نکال لیتا ہے۔ یہ اس ساختی اوور-سپلائی کو روکتا ہے جس نے فیز 1 اور فیز 2 میں EUA کی قیمتوں کو گرا دیا تھا۔ MSR، جو 2019 میں فعال ہوا، اس کی بنیادی وجہ ہے کہ EUA کی قیمتیں €5/ٹن سے نیچے سے بحال ہو کر €50/ٹن سے اوپر چلی گئیں۔

EU ETS 2 کیا ہے اور یہ کب شروع ہوتا ہے؟

EU ETS 2 روڈ ٹرانسپورٹ کے ایندھن اور عمارتوں کے ہیٹنگ ایندھن کے لیے ایک الگ ایمیشنز ٹریڈنگ سکیم ہے، جس کا آغاز 2027 میں ہونا ہے (ممکنہ طور پر 2028)۔ EU ETS 1 کے برعکس، جو صنعتی تنصیبات کو براہ راست کور کرتا ہے، EU ETS 2 اپ اسٹریم ایندھن تقسیم کاروں اور فراہم کرنے والوں کو کور کرتا ہے۔ کاربن کی لاگت پیٹرول، ڈیزل، اور ہیٹنگ ایندھن کی قیمتوں میں منتقل ہوگی۔ 2030 تک €45/ٹن کی پرائس کیپ لاگو ہے۔ EU ETS 2 کے اپنے الگ الاؤنسز (EUA2s) اور کیپ ٹریجیکٹری ہے۔

CBAM، EU ETS سے کیسے مختلف ہے؟

EU ETS EU کے اندر صنعتی آپریٹرز پر لاگو ہوتا ہے، جس میں انہیں اپنے اخراج کے لیے الاؤنسز سرنڈر کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ CBAM مخصوص کاربن کی شدت والی اشیاء (اسٹیل، ایلومینیم، سیمنٹ، کھادیں، بجلی، ہائیڈروجن) کے EU درآمد کنندگان پر لاگو ہوتا ہے، جس میں انہیں درآمد کردہ اشیاء میں ایمبیڈڈ اخراج کا حساب دینا ہوتا ہے۔ CBAM، EU ETS قیمتوں سے جڑا ہوا ہے — CBAM سرٹیفکیٹ کی قیمت EU ETS نیلامی کی قیمت کی عکاسی کرتی ہے۔ مجموعی طور پر، ان کا مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ EU پروڈیوسرز اور درآمد کنندگان دونوں کو کاربن کی مساوی لاگت کا سامنا کرنا پڑے۔

---

کلیدی نکات

• EU ETS دنیا کی سب سے بڑی کاربن مارکیٹ ہے، جو 2005 سے ایک ‘کیپ اینڈ ٹریڈ’ میکانزم کے ذریعے کام کر رہی ہے اور پاور، صنعت، ایوی ایشن، اور (2024 سے) شپنگ کے تقریباً 10,000 تنصیبات کا احاطہ کرتی ہے۔
• EU الاؤنسز (EUAs) ایک ٹن CO2 خارج کرنے کے حق کی نمائندگی کرتے ہیں؛ انہیں ICE فیوچرز یورپ اور EEX پر ٹریڈ کیا جاتا ہے، جس میں دسمبر فیوچرز کنٹریکٹ سب سے زیادہ لیکوڈ آلہ ہے۔
• فیز 1 اور 2 میں اوور-ایلوکیشن اور 2008-2009 کی کساد بازاری کی وجہ سے EUA کی قیمتیں گر گئیں؛ مارکیٹ سٹیبلٹی ریزرو (2019 سے فعال) نے ساختی اوور-سپلائی کو درست کیا اور قیمتیں €50-100/ٹن پر بحال ہو گئیں۔
• میری ٹائم شپنگ کو مرحلہ وار EU ETS میں شامل کیا جا رہا ہے: 2024 میں 40% اخراج کی کوریج، 2025 میں 70%، 2026 سے 100% — جو EU سے متعلقہ جہازوں کے کالز کے لیے فی سفر براہ راست کاربن لاگت میں اضافہ کر رہا ہے۔
• سالانہ تعمیل کا چکر کمپنیوں سے اخراج کی نگرانی، 31 مارچ تک تصدیق شدہ رپورٹ جمع کرانے، اور 30 اپریل تک EUAs سرنڈر کرنے کا تقاضا کرتا ہے؛ ناکامی پر €100/ٹن جرمانہ اور بقایا سرنڈر کی ذمہ داری عائد ہوتی ہے۔
• EU ETS 2 روڈ ٹرانسپورٹ کے ایندھن اور عمارتوں کی ہیٹنگ کا احاطہ کرنے والی ایک الگ سکیم ہے — 2027 میں لانچ ہوگی، 2030 تک €45/ٹن کی پرائس کیپ کے ساتھ — جو EU کی کاربن پرائسنگ کوریج کو نمایاں طور پر بڑھا رہی ہے۔
• CBAM (کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم) اسٹیل، ایلومینیم، سیمنٹ، کھادوں، اور ہائیڈروجن کی درآمد پر EU ETS کاربن لاگت کو بڑھاتا ہے؛ جنوری 2026 سے مکمل آپریشن کا مطلب ہے کہ درآمد کنندگان کو غیر EU ممالک سے اشیاء میں ایمبیڈڈ کاربن کے لیے ادائیگی کرنی ہوگی۔
• تجارتی اور سپلائی چین کے پیشہ ور افراد کے لیے، EU ETS اخراجات اب EU سے متعلقہ آپریشنز کے لیے ایک اہم بجٹ لائن ہیں — میری ٹائم سرچارجز، CBAM سے مواد کی لاگت میں پریمیئم، اور EUA کی قیمتوں کی ٹریجیکٹری سب مجموعی لینڈڈ لاگت کو متاثر کرتے ہیں۔

Related Reading

To deepen your understanding of the topics covered in this article, explore these related guides: the broader policy concept behind cap-and-trade carbon markets, the power sector where EU allowance costs have the most direct impact and how steelmakers face different carbon costs depending on furnace technology.