شرح نظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي (EU ETS): كيف يعمل نظام تداول الكربون

تعريف نظام EU ETS
يُعد نظام الاتحاد الأوروبي لتداول الانبعاثات (EU ETS) أكبر سوق للكربون في العالم، وهو يعمل منذ عام 2005. يعتمد النظام على مبدأ “الحد الأقصى والتداول” (cap-and-trade)، حيث يضع سقفاً إجمالياً لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون وغيرها من غازات الاحتباس الحراري لما يقرب من 10,000 محطة طاقة، ومنشأة صناعية، ومشغل طيران، وشركات شحن (بدءاً من عام 2024) في الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية. تشتري الشركات أو تتلقى تصاريح الاتحاد الأوروبي (EUAs)، حيث تمثل كل تصريح حق انبعاث طن واحد من ثاني أكسيد الكربون. وتلتزم الشركات بتسليم تصاريح لتغطية انبعاثاتها الفعلية السنوية، مع إمكانية تداول أي فائض أو عجز في السوق المفتوحة.

---

جدول المحتويات

1. آلية الحد الأقصى والتداول بالتفصيل
2. مراحل نظام EU ETS: من 2005 إلى 2030
3. تصاريح الاتحاد الأوروبي (EUAs): تاريخ الأسعار وآليات التداول
4. لماذا انهارت أسعار EUA — وما الذي عالجها
5. القطاعات المشمولة في نظام EU ETS (المرحلة الرابعة)
6. الشحن البحري في نظام EU ETS بدءاً من 2024
7. نظام EU ETS 2: النقل البري والمباني بدءاً من 2027
8. CBAM: آلية تعديل حدود الكربون
9. كيفية امتثال الشركات: التسجيل، المراقبة، وتسليم التصاريح
10. الأسئلة الشائعة
11. أبرز النقاط

---

آلية الحد الأقصى والتداول بالتفصيل

مفهوم “الحد الأقصى والتداول” مباشر، لكن له تفاصيل عملية هامة.

الحد الأقصى (The cap) هو الحجم الإجمالي لغازات الاحتباس الحراري — المقاس بالطن المكافئ لثاني أكسيد الكربون (tCO2e) — المسموح لجميع الشركات المشمولة في نظام EU ETS بإنتاجه بشكل جماعي في سنة معينة. يحدد الاتحاد الأوروبي هذا السقف، ويقوم بخفضه كل عام. هذا الخفض السنوي هو ما يخلق ضغطاً طويل الأمد لتقليل الانبعاثات.

التخصيص (Allocation) هو الكيفية التي تتلقى بها الشركات التصاريح في بداية كل عام. هناك طريقتان:

1. التخصيص المجاني: يتم منح بعض التصاريح للشركات دون تكلفة، بناءً على معايير تقارن انبعاثاتها بأكثر المنشآت كفاءة في قطاعها. صُمم التخصيص المجاني لحماية الصناعات المعرضة للمنافسة الدولية من “تسرب الكربون” — أي مخاطر انتقال الإنتاج إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي لتجنب تكاليف الكربون. يتم تقليص حجم التخصيص المجاني تدريجياً.

2. المزاد: تُباع التصاريح التي لم يتم تخصيصها مجاناً للشركات عبر المزاد. قطاع الطاقة (مولدات الكهرباء) لا يتلقى تقريباً أي تخصيص مجاني ويجب عليه شراء جميع تصاريحه تقريباً من خلال المزاد. تذهب إيرادات هذه المزادات إلى دول الاتحاد الأوروبي الأعضاء، التي توجه الكثير منها للاستثمار في الطاقة النظيفة.

دورة الامتثال: تعمل كل منشأة مشمولة وفق دورة سنوية:
– مراقبة الانبعاثات والإبلاغ عنها على مدار العام (عبر خطط مراقبة معتمدة)
– بحلول 30 أبريل من كل عام: تسليم تصاريح EUAs تعادل الانبعاثات الفعلية للسنة السابقة
– يمكن الاحتفاظ بأي تصاريح فائضة للسنوات القادمة أو بيعها في السوق
– يتطلب أي نقص شراء تصاريح EUA إضافية (بالإضافة إلى عقوبة لعدم الامتثال)

التزام الامتثال يقع على مستوى المنشأة، وليس مستوى الشركة. شركة صلب تمتلك ثلاثة أفران في دولتين لديها ثلاثة حسابات منفصلة للمنشآت، لكل منها خطة مراقبة والتزام تسليم خاص بها.

---

مراحل نظام EU ETS: من 2005 إلى 2030

عمل نظام EU ETS عبر أربع مراحل متميزة، لكل منها قواعد ونتائج مختلفة.

المرحلة الأولى (2005-2007) — المرحلة التجريبية

انطلق نظام EU ETS في 1 يناير 2005. سُميت المرحلة الأولى صراحةً بمرحلة “التعلم بالممارسة”. تم تحديد الحد الأقصى بناءً على تقديرات الدول الأعضاء للانبعاثات — وهي تقديرات تبين أنها سخية للغاية. كان التخصيص المجاني يمثل حوالي 100% من الانبعاثات المتوقعة.

عندما نُشرت بيانات انبعاثات عام 2005 الفعلية في مايو 2006، أصبح واضحاً أن السوق قد شهدت تخصيصاً زائداً بشكل كبير. انخفضت أسعار EUA من حوالي 30 يورو/طن إلى أقل من 1 يورو/طن. لم يكن من الممكن ترحيل تصاريح المرحلة الأولى إلى المرحلة الثانية، لذا أصبح أي فائض عديم القيمة في نهاية عام 2007. لم يحقق النظام أي خفض حقيقي في الانبعاثات خلال المرحلة الأولى.

المرحلة الثانية (2008-2012) — فترة التزام بروتوكول كيوتو

عملت المرحلة الثانية بالتزامن مع فترة التزام بروتوكول كيوتو. سُمح بالترحيل — أي إمكانية نقل تصاريح المرحلة الثانية إلى الثالثة. كان السقف أكثر صرامة من المرحلة الأولى. وتمت إضافة الطيران للرحلات داخل الاتحاد الأوروبي.

أدت الأزمة المالية العالمية 2008-2009 إلى خفض هائل في الإنتاج الصناعي والانبعاثات، مما خلق فائضاً هيكلياً ضخماً في التصاريح. الشركات التي استثمرت في خفض الانبعاثات باعت فائضها؛ والشركات التي لم تفعل ذلك لم تكن بحاجة للشراء. انخفضت أسعار EUA من حوالي 20 يورو إلى أقل من 5 يورو/طن. كانت إشارة سعر الكربون ضعيفة جداً لدرجة أنها لم تحفز قرارات استثمارية كبيرة.

المرحلة الثالثة (2013-2020) — إصلاحات كبرى

أدخلت المرحلة الثالثة تغييرات هيكلية أساسية:
– سقف موحد على مستوى الاتحاد الأوروبي (ليحل محل الأقفية الوطنية — فقدت الدول الأعضاء قدرتها على تحديد مستويات التخصيص الخاصة بها)
– انتقل قطاع الطاقة إلى المزاد شبه الكامل للتصاريح
– تطبيق عامل خفض خطي سنوي بنسبة 1.74% على السقف
– استبعاد الطيران الدولي من نظام EU ETS للرحلات خارج الاتحاد الأوروبي (بعد نزاع مع منظمة ICAO)

على الرغم من هذه الإصلاحات، استمر الفائض الهيكلي من المرحلة الثانية في المرحلة الثالثة. ظلت أسعار EUA منخفضة عند 5-10 يورو/طن حتى عام 2018.

المرحلة الرابعة (2021-2030) — المرحلة الحالية

تعد المرحلة الرابعة الأكثر طموحاً حتى الآن:
– زيادة عامل الخفض السنوي إلى 4.3% سنوياً بدءاً من عام 2024 (ارتفاعاً من 2.2% في 2021-2023)، تماشياً مع حزمة التشريعات “Fit for 55” التي تستهدف خفض الانبعاثات بنسبة 55% بحلول عام 2030
– شمول الشحن البحري بدءاً من عام 2024
– تقليص التخصيص المجاني للصناعة بالتوازي مع طرح آلية CBAM
– إنشاء نظام EU ETS 2 للنقل البري والمباني (سوق منفصل، ينطلق عام 2027)

---

تصاريح الاتحاد الأوروبي (EUAs): تاريخ الأسعار وآليات التداول

تصاريح الاتحاد الأوروبي (EUAs) هي أدوات موحدة ومسجلة إلكترونياً. يمثل كل تصريح EUA الحق في انبعاث طن واحد من مكافئ ثاني أكسيد الكربون.

تتم عملية تداول تصاريح EUAs عبر:
– المزادات في بورصة الطاقة الأوروبية (EEX) في لايبزيغ، وبورصة ICE Futures Europe في لندن
– التداول في بورصة ICE Futures Europe (سوق العقود الآجلة الرئيسية) ومنصات مشتقات EEX
– الحفظ في حسابات داخل سجل معاملات الاتحاد الأوروبي (EUTL) — وهو السجل المركزي الذي يتتبع جميع حيازات EUA، وعمليات النقل، والتسليم

يعد عقد العقود الآجلة ICE EUA (الرمز: C) أداة كربون آجلة الأكثر تداولاً عالمياً. يتم تداوله في حصص مكونة من 1,000 تصريح EUA. تسوية شهر ديسمبر هي العقد الأكثر سيولة، حيث تسمح للشركات بالتحوط لموقف امتثالها لكامل العام.

ملخص تاريخ أسعار EUA:

السنة	نطاق سعر EUA (يورو/طن)	الحدث الرئيسي
2005-2006	10-30 يورو، ثم الانهيار	كشف التخصيص الزائد للمرحلة الأولى
2007	< 1 يورو	نهاية المرحلة الأولى: الفائض يصبح صفراً
2008-2012	5-20 يورو، ثم 3-5 يورو	فائض الأزمة المالية
2013-2017	3-10 يورو	استمرار فائض العرض الهيكلي
2018-2019	10-25 يورو	ترقب احتياطي استقرار السوق
2020	15-32 يورو	انخفاض بسبب COVID، ثم التعافي
2021	25-55 يورو	تفاؤل المرحلة الرابعة، زيادة الوعي بتشديد السقف
2022	55-100 يورو	أزمة الطاقة، التحول للفحم في توليد الطاقة
2023	60-100 يورو	أسعار مرتفعة مستمرة
2024	50-75 يورو	تصحيح، عدم اليقين بشأن CBAM/ETS2

يؤثر سعر EUA بشكل مباشر على أي عمل تجاري مشمول في نظام EU ETS لأنه يمثل تكلفة انبعاث كل طن من ثاني أكسيد الكربون. بسعر 65 يورو/طن، تواجه مصنع صلب ينتج 500,000 طن/سنة تكلفة كربون سنوية تبلغ 32.5 مليون يورو — وهي تكلفة عمل كبيرة تؤثر على التنافسية وقرارات الاستثمار.

---

لماذا انهارت أسعار EUA — وما الذي عالجها

يبدو تاريخ أسعار EU ETS مثيراً للقلق إذا لم تفهم السبب. إليك ما حدث وما تغير.

المشكلة (المرحلتان الأولى والثانية): حدد الاتحاد الأوروبي السقف بناءً على تقديرات للانبعاثات الصناعية. كانت تلك التقديرات سخية للغاية — فقد افترضت انبعاثات أعلى مما حدث فعلياً، خاصة وأن الاتحاد الأوروبي كان يفرض في الوقت نفسه نمو الطاقة المتجددة التي قللت انبعاثات قطاع الطاقة. ثم أدى ركود 2008-2009 إلى خفض الإنتاج الصناعي بشكل كبير، مما خلق فائضاً أكبر. احتفظت الشركات بملايين التصاريح غير المستخدمة.

المحاولة العلاجية (Back-loading، 2014): قام الاتحاد الأوروبي بسحب 900 مليون تصريح EUA مؤقتاً من المزادات في عامي 2014 و2015، مؤجلاً إعادتها إلى السوق (تمت إعادتها في النهاية في 2019-2020). وفر هذا تخفيفاً مؤقتاً فقط.

الحل الهيكلي (احتياطي استقرار السوق MSR، 2019): احتياطي استقرار السوق (MSR) هو آلية أوتوماتيكية تقوم بـ:
– إزالة التصاريح من المزادات عندما يتجاوز العدد الإجمالي للتصاريح المتداولة 833 مليوناً
– إعادة التصاريح إلى السوق عندما ينخفض التداول عن 400 مليون
– منذ عام 2023، إلغاء التصاريح الموضوعة في MSR التي تتجاوز حداً معيناً بشكل دائم (بدلاً من إعادة طرحها)

أدى الإعلان عن MSR في عام 2018 إلى ارتفاع أسعار EUA على الفور، لأن المشاركين في السوق أدركوا أن فائض العرض الهيكلي سيتم تصحيحه. عندما أصبح MSR فعالاً في يناير 2019، ارتفعت الأسعار أكثر. الجمع بين MSR، ومسار سقف المرحلة الرابعة الأكثر صرامة (خفض بنسبة 4.3% سنوياً)، وشمول قطاعات جديدة (الشحن البحري) غير الصورة الهيكلية بشكل جذري.

يعد نظام EU ETS الآن قيداً ملزماً حقيقياً على الانبعاثات المشمولة — فالسقف ضيق بما يكفي لدرجة أن الشركات يجب عليها بالفعل تقليل الانبعاثات أو شراء تصاريح. هذا هو ما تبدو عليه سوق الكربون الفعالة.

---

القطاعات المشمولة في نظام EU ETS (المرحلة الرابعة)

يغطي نظام EU ETS حالياً:

توليد الطاقة والحرارة: جميع منشآت الاحتراق ذات القدرة الحرارية التي تتجاوز 20 ميجاوات. يشمل ذلك محطات الطاقة، ومحطات الحرارة والطاقة المجمعة، والغلايات الصناعية الكبيرة. يمثل قطاع الطاقة حوالي 45% من الانبعاثات المشمولة في نظام EU ETS.

الصناعات الثقيلة: الحديد والصلب، الألمنيوم (من الصهر)، الأسمنت، الجير، الزجاج، السيراميك، الورق واللب، الإنتاج الكيميائي (حمض النيتريك، حمض الأديبيك)، تكرير النفط. تمثل هذه القطاعات مجتمعة حوالي 35% من الانبعاثات المشمولة.

الطيران: الرحلات التجارية داخل وبين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا. يمثل الطيران حوالي 3-4% من الانبعاثات المشمولة (الرحلات داخل المنطقة الاقتصادية الأوروبية فقط مشمولة؛ الرحلات العابرة للقارات مستبعدة بانتظار تنفيذ نظام CORSIA التابع لمنظمة ICAO).

الشحن البحري (بدءاً من 2024): شركات الشحن التي تشغل سفناً تزيد حمولتها الإجمالية عن 5,000 طن في رحلات من أو إلى أو بين موانئ الاتحاد الأوروبي. التغطية بنسبة 100% للرحلات داخل الاتحاد الأوروبي، و50% للرحلات بين موانئ الاتحاد الأوروبي والموانئ غير الأعضاء. يمثل هذا قطاعاً جديداً مهماً — يساهم الشحن البحري بنحو 3-4% من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون العالمية، وجزء كبير من ذلك يتعلق بتجارة الاتحاد الأوروبي.

غير مشمول: النقل البري، التدفئة السكنية والتجارية، الزراعة، والغابات غير مشمولة في EU ETS 1. يتم تغطية هذه القطاعات بموجب “لائحة تقاسم الجهود” (ESR) المنفصلة على مستوى الدول الأعضاء، وبدءاً من عام 2027، سيكون للنقل البري والمباني نظام EU ETS 2 الخاص بهما.

---

الشحن البحري في نظام EU ETS بدءاً من 2024

تم إضفاء الطابع الرسمي على شمول الشحن البحري في نظام EU ETS بموجب توجيه الاتحاد الأوروبي 2023/957، الذي يعدل توجيه EU ETS الأصلي.

كيف يعمل:

يجب على شركات الشحن (المعرفة كحامل “وثيقة الامتثال” — عادة مالك السفينة أو المدير التجاري):

1. المراقبة والإبلاغ عن انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من الرحلات المشمولة بموجب لائحة MRV (المراقبة، الإبلاغ، التحقق) التابعة للاتحاد الأوروبي. يجب اعتماد خطط المراقبة قبل بدء التشغيل.

2. فتح حساب ETS في سجل معاملات الاتحاد الأوروبي (EUTL) أو سجل دولة عضو.

3. تسليم تصاريح EUAs سنوياً بحلول 30 سبتمبر (بعد عام واحد من الموعد النهائي القياسي لتسليم التصاريح الصناعية) لتغطية:
   – 40% من انبعاثات عام 2024
   – 70% من انبعاثات عام 2025
   – 100% من انبعاثات عام 2026 وما بعدها

تغطية أنواع الرحلات:
– الرحلات داخل الاتحاد الأوروبي (من ميناء في الاتحاد الأوروبي إلى ميناء في الاتحاد الأوروبي): تغطية 100% من الانبعاثات
– الرحلات الصادرة (من ميناء في الاتحاد الأوروبي إلى ميناء خارج الاتحاد الأوروبي): تغطية 50% من الانبعاثات
– الرحلات الواردة (من ميناء خارج الاتحاد الأوروبي إلى ميناء في الاتحاد الأوروبي): تغطية 50% من الانبعاثات
– موانئ التوقف في مياه الاتحاد الأوروبي (للسفن التي لا تتوقف في موانئ الاتحاد الأوروبي): تغطية تناسبية

الوقود المشمول: ثاني أكسيد الكربون من جميع أنواع الوقود الأحفوري. بدءاً من عام 2024، تمت إضافة الميثان (CH4) من سفن الغاز الطبيعي المسال وأكسيد النيتروز (N2O) لفترات مستقبلية.

تكلفة ETS السنوية المقدرة لكل نوع رحلة (توضيحية، EUA = 65 يورو/طن):
– روتردام إلى هامبورغ (داخل الاتحاد الأوروبي، ناقلة بضائع صب 30,000 طن ساكن): حوالي 30,000 – 50,000 يورو لكل رحلة
– شنغهاي إلى روتردام (تغطية 50%، 180,000 طن ساكن): حوالي 200,000 – 350,000 يورو لكل رحلة

---

نظام EU ETS 2: النقل البري والمباني بدءاً من 2027

نظام EU ETS 2 هو نظام تداول انبعاثات منفصل تماماً، تم إنشاؤه بموجب التوجيه 2023/87/EU كجزء من حزمة “Fit for 55”. سيغطي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون الناتجة عن وقود النقل البري ووقود التدفئة للمباني.

الاختلافات الرئيسية عن EU ETS 1:

الميزة	EU ETS 1	EU ETS 2
تاريخ البدء	2005	2027
الكيانات المشمولة	المشغلون الصناعيون، محطات الطاقة، الشحن	موزعو الوقود (موردو الوقود في المنبع)
التصاريح	EUAs	EUA2s (أداة منفصلة)
سقف السعر	لا يوجد سقف رسمي (MSR يوفر قيداً غير مباشر)	سقف سعر 45 يورو/طن حتى 2030 في حال ارتفاع الأسعار بسرعة
مسار السقف	سقف متناقص مع MSR	سقف منفصل، يتم خفضه سنوياً
الصندوق الاجتماعي	لا ينطبق	صندوق الابتكار والمناخ الاجتماعي بتمويل جزئي من إيرادات ETS 2

يغطي EU ETS 2 موزعي الوقود — موردي البنزين والديزل، وموزعي وقود التدفئة — بدلاً من السائقين أو الأسر بشكل فردي. سيتم تضمين تكلفة الكربون في أسعار الوقود. بسعر 45 يورو/طن (سقف السعر)، يضيف هذا حوالي 0.10 يورو لكل لتر إلى أسعار البنزين والديزل.

سينطلق نظام EU ETS 2 في عام 2027 (قد يتأخر إلى 2028 حسب الظروف الاقتصادية) مع فترة انتقالية. يخلق هذا النظام تكلفة كربون جديدة كبيرة للنقل البري في أوروبا، وقد أثار جدلاً سياسياً نظراً لتأثيراته على أسعار المستهلك.

---

CBAM: آلية تعديل حدود الكربون

تعد CBAM واحدة من أهم تطورات السياسة التجارية في العقد الحالي. فهي توسع النطاق الفعلي لتسعير نظام EU ETS ليشمل واردات السلع الكثيفة الكربون.

لماذا توجد CBAM: إذا دفع المصنعون في الاتحاد الأوروبي 65 يورو/طن عن كل طن من ثاني أكسيد الكربون الذي يصدرونه (من خلال EU ETS)، ولم يدفع مستوردو سلع مماثلة من خارج الاتحاد الأوروبي أي تكلفة كربون معادلة، فإن مصنعي الاتحاد الأوروبي يواجهون عيباً تنافسياً غير عادل. يسمى هذا بتسرب الكربون — حيث ينتقل الإنتاج إلى الخارج لتجنب تكاليف الكربون في الاتحاد الأوروبي، ولا تنخفض الانبعاثات العالمية الإجمالية.

قطاعات CBAM:
– الحديد والصلب (بما في ذلك حديد التسليح، العوارض، الأسلاك، القضبان، الأنابيب)
– الألمنيوم (بما في ذلك الألمنيوم الأولي والثانوي وبعض المنتجات النهائية)
– الأسمنت
– الأسمدة (الأمونيا، حمض النيتريك، اليوريا، والأسمدة المركبة)
– الكهرباء
– الهيدروجين

الجدول الزمني:
– أكتوبر 2023 إلى ديسمبر 2025: فترة انتقالية. يجب على مستوردي الاتحاد الأوروبي الإبلاغ عن محتوى الكربون المضمن في الواردات المشمولة بشكل ربع سنوي. لا يوجد التزام مالي بعد.
– يناير 2026: تطبيق كامل لـ CBAM. يجب على المستوردين شراء شهادات CBAM بسعر مرتبط بمتوسط سعر مزاد EU ETS الأسبوعي.

كيف تعمل شهادات CBAM: يحسب المستورد الانبعاثات المضمنة في البضائع المستوردة (باستخدام القيم الافتراضية إذا لم تكن بيانات الإنتاج الفعلية متوفرة). ثم يخصم أي سعر كربون تم دفعه بالفعل في بلد الإنتاج. ويشتري شهادات CBAM للانبعاثات المضمنة المتبقية. في نهاية العام، يتم تسليم الشهادات لتتطابق مع الانبعاثات المضمنة المستوردة.

مثال عملي: شركة في المملكة المتحدة تصدر 1,000 طن من الصلب إلى ألمانيا. يحتوي الصلب على انبعاثات مضمنة قدرها 1.5 طن CO2/طن من الصلب (1,500 طن إجمالاً). كان سعر ETS في المملكة المتحدة يعادل 30 يورو/طن أثناء الإنتاج. سعر EUA هو 65 يورو/طن. التزام CBAM: (1,500 × (65 – 30)) = 1,500 × 35 = 52,500 يورو في شهادات CBAM.

بالنسبة لمستوردي السلع: CBAM ليست مجرد تمرين امتثال. إنها تغير التكلفة الإجمالية لاستيراد الصلب والألمنيوم والأسمنت والأسمدة من دول خارج الاتحاد الأوروبي إلى الاتحاد الأوروبي، مما يغير المشهد التنافسي لمصادر المواد.

---

كيفية امتثال الشركات: التسجيل، المراقبة، وتسليم التصاريح

بالنسبة لشركة جديدة في نظام EU ETS، تتضمن عملية الامتثال أربع خطوات.

الخطوة 1 — تحديد ما إذا كنت مشمولاً: ينطبق نظام EU ETS على أنواع محددة من المنشآت التي تتجاوز حدود قدرة محددة. يجب على مشغل المنشأة التحقق مما إذا كانت أنشطته مدرجة في الملحق الأول من توجيه EU ETS وما إذا كانت قدرته تلبي الحد الأدنى (على سبيل المثال، منشآت الاحتراق التي تزيد قدرتها عن 20 ميجاوات).

الخطوة 2 — التقدم بطلب للحصول على تصريح غازات الاحتباس الحراري: يجب على المنشآت المشمولة الحصول على تصريح لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري من السلطة الوطنية المختصة (على سبيل المثال، وكالة البيئة في إنجلترا، أو DREAL في فرنسا). يحدد التصريح منهجية المراقبة التي سيتم استخدامها لقياس الانبعاثات.

الخطوة 3 — مراقبة الانبعاثات والإبلاغ عنها: يجب على كل منشأة اتباع خطة مراقبة معتمدة، وتسجيل بيانات استهلاك الوقود والانبعاثات، وتقديم تقرير انبعاثات سنوي تم التحقق منه بحلول 31 مارس من كل عام. يجب أن يتم التحقق من التقرير من قبل جهة تحقق مستقلة معتمدة قبل تقديمه.

الخطوة 4 — تسليم التصاريح بحلول 30 أبريل: بحلول 30 أبريل من كل عام، يجب على المنشأة تسليم تصاريح EUAs تعادل انبعاثاتها الموثقة في السنة السابقة إلى سجل معاملات الاتحاد الأوروبي. يقوم السجل الوطني بنقل تصاريح EUAs المسلمة إلى المفوضية الأوروبية. يمكن شراء تصاريح EUAs في السوق المفتوحة (ICE، EEX، أو من خلال الوسطاء) إذا لم تكن لدى الشركة كمية كافية من تخصيصها المجاني.

عواقب عدم الامتثال: يؤدي تفويت الموعد النهائي في 30 أبريل إلى عقوبة تلقائية قدرها 100 يورو/طن من النقص (مفهرسة حسب تضخم الاتحاد الأوروبي)، ويجب تغطية النقص في العام التالي. يمكن أن يؤدي عدم الامتثال المستمر إلى سحب تصريح غازات الاحتباس الحراري، مما يؤدي فعلياً إلى إغلاق العمليات.

بالنسبة لشركات الشحن، الموعد النهائي للتسليم هو 30 سبتمبر (بعد ستة أشهر من الصناعة) للسماح بتجميع تقارير الانبعاثات السنوية الموثقة التي تغطي سنة الشحن من يناير إلى ديسمبر.

---

الأسئلة الشائعة

ما قيمة تصريح الاتحاد الأوروبي (EUA)؟

اعتباراً من عام 2024، تم تداول تصاريح الاتحاد الأوروبي في نطاق 50-75 يورو لكل طن من ثاني أكسيد الكربون. يعكس السعر العرض والطلب في السوق، وصرامة السقف الحالية والمتوقعة مستقبلاً، وأسعار الطاقة (التي تؤثر على كمية الوقود الأحفوري المحروق في قطاع الطاقة)، والظروف الاقتصادية العامة. يمكن أن تتغير أسعار EUA بشكل كبير — فقد تراوحت من أقل من 5 يورو/طن في 2013 إلى أكثر من 100 يورو/طن في 2023.

من يجب عليه التسجيل في نظام EU ETS؟

يجب على أي مشغل لمنشأة مشمولة في الاتحاد الأوروبي (أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية) الحصول على تصريح غازات الاحتباس الحراري من السلطة الوطنية ذات الصلة وفتح حساب في سجلهم الوطني (الذي يعد جزءاً من سجل معاملات الاتحاد الأوروبي). يجب على شركات الشحن التي تمتلك سفناً تزيد عن 5,000 حمولة إجمالية وتتوقف في موانئ الاتحاد الأوروبي التسجيل لدى سلطة دولة عضو في الاتحاد الأوروبي. يجب على مشغلي الطيران الذين يطيرون داخل المنطقة الاقتصادية الأوروبية التسجيل لدى الدولة العضو الإدارية ذات الصلة.

ماذا يحدث في 30 أبريل من كل عام؟

30 أبريل هو الموعد النهائي السنوي للامتثال لـ ETS. بحلول ذلك التاريخ، يجب أن تكون كل منشأة مشمولة قد سلمت تصاريح EUAs تعادل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون التي تم التحقق منها للسنة التقويمية السابقة. المنشأة التي انبعث منها 100,000 طن من ثاني أكسيد الكربون في 2024 يجب أن تسلم 100,000 تصريح EUA بحلول 30 أبريل 2025. الشركات التي تفشل في الامتثال تواجه عقوبة 100 يورو/طن بالإضافة إلى وجوب سد النقص.

ما هو احتياطي استقرار السوق ولماذا هو مهم؟

احتياطي استقرار السوق (MSR) هو آلية أوتوماتيكية تتحكم في توريد تصاريح EUAs في السوق. عندما يتجاوز العدد الإجمالي للتصاريح المتداولة 833 مليوناً، يقوم MSR بإزالة التصاريح من المزادات القادمة. هذا يمنع فائض العرض الهيكلي الذي أدى إلى انهيار أسعار EUA في المرحلتين الأولى والثانية. MSR، الذي تم تفعيله في 2019، هو السبب الرئيسي في تعافي أسعار EUA من أقل من 5 يورو/طن إلى أكثر من 50 يورو/طن.

ما هو EU ETS 2 ومتى يبدأ؟

EU ETS 2 هو نظام تداول انبعاثات منفصل لوقود النقل البري ووقود تدفئة المباني، سينطلق في 2027 (ربما 2028). على عكس EU ETS 1، الذي يغطي المنشآت الصناعية مباشرة، يغطي EU ETS 2 موزعي الوقود والموردين في المنبع. سيتم تمرير تكلفة الكربون إلى أسعار البنزين والديزل ووقود التدفئة. يطبق سقف سعر 45 يورو/طن حتى 2030. لدى EU ETS 2 تصاريحه الخاصة المنفصلة (EUA2s) ومسار السقف الخاص به.

كيف تختلف CBAM عن EU ETS؟

ينطبق EU ETS على المشغلين الصناعيين داخل الاتحاد الأوروبي، مما يتطلب منهم تسليم تصاريح لانبعاثاتهم الخاصة. تنطبق CBAM على مستوردي الاتحاد الأوروبي لسلع محددة كثيفة الكربون (الصلب، الألمنيوم، الأسمنت، الأسمدة، الكهرباء، الهيدروجين)، مما يتطلب منهم حساب الانبعاثات المضمنة فيما يستوردونه. ترتبط CBAM بتسعير EU ETS — سعر شهادة CBAM يعكس سعر مزاد EU ETS. معاً، يهدفان إلى ضمان أن يواجه كل من منتجي الاتحاد الأوروبي والمستوردين تكاليف كربون معادلة.

---

أبرز النقاط

• يعد نظام EU ETS أكبر سوق للكربون في العالم، يعمل منذ 2005 من خلال آلية “الحد الأقصى والتداول” التي تغطي حوالي 10,000 منشأة عبر قطاعات الطاقة والصناعة والطيران و(بدءاً من 2024) الشحن.
• تمثل تصاريح الاتحاد الأوروبي (EUAs) الحق في انبعاث طن واحد من ثاني أكسيد الكربون؛ يتم تداولها في بورصة ICE Futures Europe وEEX، مع كون عقد العقود الآجلة لشهر ديسمبر هو الأداة الأكثر سيولة.
• انهارت أسعار EUA في المرحلتين الأولى والثانية بسبب التخصيص الزائد وركود 2008-2009؛ صحح احتياطي استقرار السوق (الفعال منذ 2019) فائض العرض الهيكلي وتعافت الأسعار إلى 50-100 يورو/طن.
• يتم إدخال الشحن البحري تدريجياً في نظام EU ETS: تغطية انبعاثات بنسبة 40% في 2024، و70% في 2025، و100% بدءاً من 2026 — مما يضيف تكاليف كربون مباشرة لكل رحلة لسفن الشحن التي تتوقف في موانئ الاتحاد الأوروبي.
• تتطلب دورة الامتثال السنوية من الشركات مراقبة الانبعاثات، وتقديم تقرير موثق بحلول 31 مارس، وتسليم تصاريح EUAs بحلول 30 أبريل؛ يؤدي الفشل في ذلك إلى عقوبة 100 يورو/طن بالإضافة إلى التزام التسليم المستحق.
• نظام EU ETS 2 هو نظام منفصل يغطي وقود النقل البري وتدفئة المباني — ينطلق عام 2027، مع سقف سعر 45 يورو/طن حتى 2030 — مما يوسع نطاق تغطية تسعير الكربون في الاتحاد الأوروبي بشكل كبير.
• توسع آلية CBAM (آلية تعديل حدود الكربون) تكاليف كربون نظام EU ETS لتشمل واردات الصلب والألمنيوم والأسمنت والأسمدة والهيدروجين؛ التشغيل الكامل بدءاً من يناير 2026 يعني أن المستوردين يجب أن يدفعوا مقابل الكربون المضمن في السلع من دول خارج الاتحاد الأوروبي.
• بالنسبة لمتخصصي التجارة وسلسلة التوريد، أصبحت تكاليف EU ETS الآن بنداً مادياً في الميزانية للعمليات المتعلقة بالاتحاد الأوروبي — الرسوم الإضافية للشحن، وأقساط تكلفة المواد من CBAM، ومسار أسعار EUA، كلها تؤثر على إجمالي التكاليف الواصلة.

قراءات ذات صلة

لتعميق فهمك للمواضيع التي يغطيها هذا المقال، استكشف هذه الأدلة ذات الصلة: the broader policy concept behind cap-and-trade carbon markets, the power sector where EU allowance costs have the most direct impact و how steelmakers face different carbon costs depending on furnace technology.